产业人口双集中 优化重组乡村新格局——宜昌市嫘祖镇奋进现代化山乡小镇观察②

　　湖北日报全媒记者 龚雪 通讯员 陈江玲 尹芯恬
　　1月14日，湖北日报全媒记者漫步宜昌市远安县嫘祖镇苟家垭村，这里有农贸市场、学校、医院、公园……一幅便捷、舒适的农村生活图景徐徐展开。
　　作为远安县县域经济的顶梁柱，嫘祖镇坚持从实际出发，因地制宜统筹生产、生活、生态和安全需要，顺应人口流动趋势，统筹布局乡村基础设施和公共服务，引导村居优化重组，促进村民致富奔小康，建设宜居宜业和美乡村。
　　产业、人口向中心集镇集中
　　八山一水一分田，远安县境内多丹霞、喀斯特地貌。位于偏远山区的嫘祖镇，更是地无三尺平，16个行政村错落于深山峡谷间。嫘祖镇党委书记张贤武介绍：“在城镇化进程中，嫘祖镇也面临着农村人口加速外流、新生儿出生率低等窘境。”
　　山区小镇如何应对农村逐渐空心化、老龄化的问题？嫘祖镇党委政府统筹产业布局，根据全镇一二三产业分布现状，划定西部绿色矿区、北部精品农业区、南部工交贸易区3个功能区，引导产业、人口向工商业流通繁荣的中心集镇集中，初步探索了资源型山区小镇人口和产业双集中的现代化发展路径。
　　“围绕集镇2公里直线范围内，已集聚1家化工企业、17家商贸物流公司、11家酒店餐饮店，能提供4000余个就业岗位。”张贤武说，目前该区域聚集人口1.1万人，占全镇总人口的40%以上。除本地村民在家门口就业外，还吸纳夷陵区、保康县等周边县市村民，以及来自湖南、河南、四川、浙江等地的省外劳动力。
　　推动各类要素下乡进村
　　苟家垭村是嫘祖镇集镇所在地，也是人口流向地之一。嫘祖镇顺应村民自由流动趋势，着力增强集镇承载能力、服务功能、管理水平。
　　“去年改造升级了学校、卫生院周边2条主要道路，还同步启动农贸市场改造，并配套建设了停车场，让群众购物、就医、上学更加安全、便利。”嫘祖镇党委副书记、镇长韩潮说，该镇还启动化工园区配套商住项目，方便村民在就业地附近定居，解决就业人员、企业办公场所需求，集镇承载能力不断加强，已具备远安县域副中心的建设标准。
　　嫘祖镇近年来喜事不断：新改造700平方米的农贸市场开门迎客，干净整洁卫生的购物环境赢得群众点赞；新建4000平方米的全民健身中心，涵盖篮球、足球、羽毛球等多个运动项目，已累计接待群众超万人次；利用20余亩荒坡建设山体公园，目前一期已全面完工，二期正在加紧推进中。同时，嫘祖镇盘活老旧闲置资产，建设乡贤好人馆、文化图书馆。
　　基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖，嫘祖镇推动农村基本具备现代生活条件，让农民就地过上现代文明生活。
　　以工哺农 促进共同富裕
　　“在企业上班，每个月有近4000元的工资，再加上老公也在矿区务工，家庭年收入超过16万元。”今年38岁的向丽丽，是东圣公司的一名后勤工作人员。在嫘祖镇，像向丽丽一家这样年收入近20万元的农民家庭比比皆是。他们既是农民，又是企业职工，种田务工两不误。
　　近年来，嫘祖镇党委政府探索以工哺农，统筹资源再次分配，促进农村发展，增强农民的获得感、幸福感。2023年12月13日，嫘祖镇召开第三届人民代表大会第四次会议，首次颁布“民生项目保障基金”“农村集体经济产业发展专项资金”等管理办法，便是其中举措之一。
　　其中，“民生项目保障基金”由远安磷矿行业协会主动发起，所有磷矿企业出资设立。该基金主要用于保障嫘祖镇民生项目建设、应急抢险、文明实践、困难救助等社会公益性支出。资金运行和管理，全过程接受镇人大与县磷矿行业协会的监督。
　　同时，嫘祖镇出台集体经营性建设用地租赁指导办法，推出“农村集体经济产业发展专项资金”。“按现有已落地项目、计划落地项目用地需求，全镇已达成村集体建设用地租赁共计832.26亩，年租金收益共计540.97万元。”张贤武介绍，这笔租金将按6∶4比例进行分配，将进一步改善乡村基础设施和公共服务，促进一二三产业在不同区域均衡发展，补齐农业产业短板，提升农村集体经济收入增长空间，带动共同富裕。
　　一系列创新举措已初显成效。嫘祖镇2023年陆续获评宜昌市“擦亮小城镇示范镇”、湖北省“美丽城镇省级示范乡镇”，首次入围“中部百强乡镇”。