建立一个规划体系——三论贯彻落实全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会精神

　　湖北日报评论员
　　福建厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地。近日，媒体高度聚焦“鹭岛蝶变 厦门实践”，其中，关于规划的故事，是生动篇章之一。
　　带相关同志到北京向有关部门和专家请教；组织专家、教研人员、实际工作者做专题研究；深入基层，深入实际，了解各方面情况……谋长远之势、行长久之策，习近平同志当时领导编制的《1985年—2000年厦门经济社会发展战略》，成为中国地方政府最早编制的一个纵跨15年的经济社会发展战略规划，成为指导厦门城市中长期建设发展的战略蓝本，为经济特区的永续发展注入了强大动力。
　　坚持规划引领发展，是中国特色社会主义的制度优势，也是习近平总书记反复强调、重点推动的工作。改革开放以来，我省各地、各行业、各领域百舸争流、千帆竞进，各方面积极性、主动性、创造性得到充分调动，为湖北发展打下了坚实基础，积累了有利条件。与此同时，我们也要看到，随着时代变化，经济社会发展的要素条件、组合方式、配置效率发生深刻改变，面临新的约束、新的挑战。中国式现代化是一项伟大而艰巨的事业，以湖北实践贡献于这项事业，一个至关重要的问题就是抓好规划先行、谋定后动，进一步推动经济社会发展战略与国土空间布局相协调、相匹配，提高各类要素资源配置的精准性和利用效率，确保我们在中国式现代化康庄大道上走得稳、走得实、走得远。
　　全省奋力推进中国式现代化湖北实践大会提出“建立一个规划体系”，这有深刻所指。2018年出台的《中共中央 国务院关于统一规划体系更好发挥国家发展规划战略导向作用的意见》明确提出，建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。
　　就省域来说，奋力推进中国式现代化湖北实践是复杂的系统工程，反映在规划引领上，就要形成一种系统化、有机的整体结构，在下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调中，让规划科学产生最大效益。过去，规划领域存在一个比较突出的问题，“规”出多门、相互掣肘，一些地方习惯用突破规划的方式来寻找解决方案，“面多了加水、水多了加面”，导致底图不能叠合、政策不能整合，在单兵突进、各自为战中影响了发展的整体性、系统性、生长性。建立并用好一个规划体系，就是强化目标协同、部门协同、区域协同、政策协同，保障中国式现代化湖北实践扎实推进、取得实效。
　　推进以流域综合治理为基础的四化同步发展是中国式现代化湖北实践的具体形式。去年我省“新春第一会”，明确部署实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》。《规划纲要》围绕湖北发展目标构建的理想空间形态，确定的统筹发展和安全的正面清单、负面清单等内容，承载着对奋力推进中国式现代化湖北实践的基本原则、主攻方向、重点任务、方法路径的谋划和考量。我们要进一步细化实化《规划纲要》，坚持统筹规划和规划统筹，形成“纵向到底、横向到边”的省市县贯通的规划体系。各地各部门要结合自身实际，在“建立一个规划体系”中明思路、谋举措、重实干，确保推进中国式现代化湖北实践目标一致、步调一致，“一张蓝图”绘到底、干到底。