农村新报讯 （通讯员彭文洁 朱勇）8月11日从省民政厅获悉，省政府近日出台《湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》，提出建立家庭尽责、政府主导、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，逐步减少儿童留守现象，确保留守儿童安全、健康、受教育等权益得到有效保障。
针对农村留守儿童家庭监护缺乏监督指导、关爱服务体系不完善、救助保护机制不健全等突出问题，《实施方案》提出，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系；建立强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等全方位的农村留守儿童救助保护机制，有效遏制侵害农村留守儿童权益的事件。《实施方案》特别指出，关爱保护农村留守儿童的原则是标本兼治。既要立足当前，完善政策措施，健全工作机制，着力解决农村留守儿童监护缺失等突出问题；又着眼长远，统筹城乡发展，从根本上解决农村儿童留守问题。
此外，为切实做好留守儿童关爱保护工作，省政府决定建立我省农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度，统筹协调全省农村留守儿童关爱保护工作。
【新政解读】
强化家庭监护主体责任
留守儿童最普遍的问题还是成长过程中父爱母爱缺失。鄂州市梁子湖区沼山镇畈雄村全村2092人，0至16岁的留守儿童有137人，绝大多数留守儿童都是和老人居住。
留守女童小仪（化名）的父亲服刑后，母亲离家出走，从此小仪再也没有见到爸爸妈妈，生活十分困难，孩子也有些自卑，总爱低着头。武汉大学人民医院精神科主治医师、博士成敬认为，父母对孩子成长至关重要。《实施方案》特别强调，强化家庭监护主体责任，父母要依法履行对未成年子女的监护职责和抚养义务。外出务工人员要尽量携带未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暂不具备条件的应当委托有监护能力的亲属或其他成年人代为监护，不得让不满十六周岁的儿童脱离监护单独居住生活。父母或受委托监护人不履行监护职责的，村委会、公安等部门要及时予以劝诫、制止，情节严重或造成严重后果的，要依法追究其责任。
加强心理健康教育
畈雄村小学有近200名学生，其中一半学生是留守儿童。在此工作25年的教师高凤竹介绍，留守儿童由于父母不在身边，学习教育缺乏监管，学习成绩受到影响，一些孩子贪玩、性格孤僻，这些对他们的教育成长都极为不利。《实施方案》强调，教育部门要确保农村留守儿童不因贫困而失学，学校要加强心理健康教育，为留守儿童及时提供心理疏导，缓解心理压力与思念情绪。鼓励社会力量积极开展关爱留守儿童行动。充分发挥村委会、群团组织、社会组织、专业社会工作者、志愿者等各方面积极作用，通过政府购买服务等方式，建立健全社会化帮扶工作机制，着力解决农村留守儿童在生活、监护、成长过程中遇到的困难和问题，形成全社会关爱农村留守儿童的良好氛围。
建立救助保护机制
近年来，留守儿童溺水、交通事故、烧伤等意外伤害屡屡见诸媒体。
2014年底，来凤县8岁留守女童邓雨红，妈妈离家出走，爸爸在外打工5年未归，爷爷年迈。小雨红一人在家烧火做饭，她不慎被火烧伤，全身烧伤面积达25%。
为避免悲剧重演，《实施方案》提出建立健全农村留守儿童救助保护机制。
一旦发现留守儿童脱离监护人、监护人丧失监护能力或不履行监护责任、疑似遭受家庭暴力、意外伤害或不法侵害等情况，学校、医疗机构、村委会、社工组织等单位，必须第一时间向公安机关报告，否则将追究责任。公安机关要第一时间出警调查，有针对性地采取应急处置措施。对实施家庭暴力、虐待或遗弃留守儿童的父母或受委托监护人，公安机关要依法处理。
对遭受性侵女童，留守儿童救助保护机制要求司法机关依法从重从快立案查处，此外，严厉打击使用童工的企业和雇主，帮助儿童回归家庭和正常生活。
从根本上解决儿童留守问题
留守儿童问题的解决，还要从经济结构的层面改革。孩子们被留守，是因为父母们不得不背井离乡求发展。经济发展的差异和就业机会的不均衡等社会发展中的矛盾，让家庭、老人、儿童不得不做出牺牲。《实施方案》提出最终目标：统筹城乡发展，从根本上解决儿童留守问题。
各地要大力发展县域经济，引导扶持农民工返乡创业就业。各级政府要为农民工家庭提供更多帮扶支持，以城镇化建设为契机，大力推进农民工市民化，为其监护照料未成年子女创造更好条件。公办义务教育学校要普遍对农民工未成年子女开放，要通过政府购买服务等方式支持农民工未成年子女接受义务教育。
