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湖北林业助推精准扶贫纪实:美了生态富了百姓

发布时间:2017-03-02    来源:    字体大小:A-   A+

    

 图为:阳新县美丽乡村一瞥。(视界网 陈凤林 摄)

图为:通城县马港镇女大学生吴丽回乡创业,流转1500亩山地发展林下养鸡,带动当地村民脱贫致富。 (记者 胡琼瑶 摄)

湖北日报讯 记者 胡琼瑶 通讯员 严世辉 王润章

大别山、武陵山、秦巴山、幕阜山……翻开湖北地图,不难看出,几大扶贫攻坚主战场,也是全省生态敏感区,尤其是秦巴山片区,是国家南水北调中线工程核心水源涵养区和生物多样性保护区。全省590万贫困群众,80%以上分布在大别山、秦巴山、武陵山等山区。

在生态保护的基础上实现富民,走绿色脱贫之路,是必然选择。

近年来,省林业厅以绿色发展为支点,开展“绿满荆楚”行动,发展林业特色产业,推进林业“一提双增”,助推了精准扶贫、精准脱贫。2015年,全省贫困地区林业产值突破600亿元,贫困人口通过参与林业生态建设和产业发展获得的收入约占总收入25%,林业已经成为贫困地区脱贫致富的支柱产业之一。

战略思维,“绿满”与“绿富”齐步走

漫坡的茶树绿得让人眩晕,白墙黑瓦小洋楼掩映在阶梯状的茶林间,秭归县中坝子村村民的幸福生活从这“绿色”开启。

秭归是国家级重点扶贫开发县,全县47个贫困村,建档立卡贫困人口7.62万人,贫困发生率高达24.4%。2013年全县农民人均纯收入5330元,仅为宜昌市农民人均纯收入的一半。

越穷越开垦,“木头产业”曾经十分盛行。“生态遭到严重破坏,山上光秃秃的,一下大雨就可能暴发泥石流,山上山下种什么都没好收成。”说起当年的情景,村民尤大明直摇头。

没有“绿”,就没有“富”。秭归县连续多年实施退耕还林、封山育林等生态建设工程,使土地沙化、退化以及水土流失现象得到有效抑制。如今,村民们种茶树,走上了致富路。

中坝子村的故事,在全省并非独例。在环境保护与经济发展的权衡中,人们的意识越来越清晰:绿色,是大自然的本色,也是发展的底色。

放宽林业发展思路,将“绿满”和“绿富”相结合,我省林业扶贫趟出新路。

生态优先,建基地,美家园——

省委、省政府实施三年绿满荆楚行动,2015年至2016年全省累计完成造林743.6万亩,占绿满荆楚行动三年总任务的87.2%,超额完成阶段性目标。其中,宜昌市和32个县(市、区)已完成三年总任务。

推进“绿色乡村”建设,采取连片绿化、整村推进的方式,开展村旁、路旁、宅旁及零星空地的绿化,发展庭院经济,每年全省建成1300个绿色乡村,其中贫困地区700个。

按照人均一亩高效经济林的建设目标,大力实施新一轮退耕还林、石漠化治理、长江防护林、生态公益林等生态工程。

开展森林城市、森林城镇和绿色示范乡村建设,延伸农村“绿色版图”。

林产融合,增效益,促民富——

在做大林业板块基地同时,支持贫困地区因地制宜发展油茶、核桃等木本油料产业发展。据了解,全省贫困地区已累计发展木本油料林基地345.8万亩,建设了一批以油茶、核桃生产加工为主业的林业龙头企业,年实现产值52.3亿元,惠及贫困人口近300万人。

发挥山场资源优势,大力发展板栗、甜柿、银杏、茶叶、桃李等特色经济林基地,林药、林菌、山野菜、特色养殖等林下经济和森林旅游、特色苗木等绿色产业,提高林地利用率和产出率,夯实贫困地区农民产业脱贫基础。

据了解,全省油茶、核桃、板栗等经济林千亩以上的产业基地400多处,经济林总面积发展到2600多万亩。

协同效应,“无形”与“有形”共发力

2月2日,新春长假的最后一天,通山县源远孔雀生态观光园,迎来了一批接一批的游人。

观光园坐落在大路乡界水岭村仙人坪山顶上,集孔雀驯养、产品加工、野生动物标本科普、旅游观光于一体,是通山县独具特色的精准扶贫示范基地。

公司采取寄养托管带动贫困户经营的模式,与山口村、吴田村、新桥村、界水岭村90户贫困户签订合同,户均年增收5000元以上。

社会资本纷纷投入林业开发。2013年以来,全省国家林业重点龙头企业增加到18家,数量居全国前列;新增省级林业重点企业189家,达到490家,林业专业合作社、大户、家庭林场达1.1万多家。

在精准扶贫攻坚战中,贫困户是主体,产业是基础,企业是载体,用有形之手激活无形之手,湖北敢为人先。

板桥村是通山最贫困的村庄之一,2014年,在省纪委的大力支持下,该村充分利用资源优势和政策优势招商引资,短短2年多时间新发展3000亩油茶基地、500亩果园、400亩樱花园、1500口网箱,山上栽油茶,林下养鸡,山下种香菇,带动25户贫困户,每户可增收3000元。

罗田实施“政府+金融+保险+公司+农户”的五位一体模式,支持龙头企业做大做强,激励市场主体与贫困户挂钩联营,目前已有139个各类市场主体与4700多个贫困户签订了产业帮扶合同。

随着林业建设热潮不断升温,森林资源总量持续增长,其多功能、多效益逐步显现。森林旅游,被视为一块潜力无限的“蛋糕”。

省林业厅出台文件,鼓励和引导森林公园、湿地公园、自然保护区有序开展森林观光旅游及相关服务业,支持有条件的地方以森林和湿地资源为依托,发展生态休闲、养生养老、林家小憩、林家乐等产业,促进农村就业和农民增收。

放活林权,改革与创新破樊篱

近年来,我省在完成明晰产权、承包到户的同时,持续推进以“三权分置”为基础、以社会化服务为保障的林权配套改革,激发集体林业发展活力。

按照国家林业局部署,2015年我省在襄阳、恩施开展集体林权综合改革试验示范区建设试点,对新流转的林地颁发经营权流转证,去年又在每个市州选择一个县市试点。

分林到户,农民吃上“定心丸”,致富动力更足。凭借林权证,农民可以进行涉林抵押、质押贷款,贫困林农还可享受财政贴息支持。

襄阳金山公司按“林权入股、统一经营、按股分红”模式建设油茶基地,去年入股农户户均分红2.8万元。

通山搭建资源资产评估、林权交易、金融信贷等林地流转平台,让沉睡的林业资源流动起来,近年来全县林地流转面积38万亩,森林评估13宗,评估资产达4000多万元。

先行先试,改革创新释放出澎湃活力。目前,全省林地流转达2144.2万亩,占林地总面积的16.37%,高于全国总体水平。全省集体林地成片流转1000亩以上的97个、5000亩以上21个,全省林权抵押面积达320万亩,贷款金额79亿元。

放活机制,努力探索扶贫开发新途径,湖北一直在路上。

俗话说:三分建,七分管。我省在全国率先启动生态护林员试点工作,助推贫困人口精准脱贫。2016年,争取中央财政安排我省建档立卡贫困人口林业管护费1亿元。省林业厅根据各地建档立卡贫困人口数量和林业资源管护任务,将管护费和护林员计划数分解到35个贫困县,从建档立卡贫困人口中选聘2.5万人作为生态护林员,每人每年补助4000元。

我省还实行公益林补偿政策。2016年起,省级公益林补偿标准由每亩5元提高到8元,仅此一项,全省生态公益林补偿资金每年达到5.6亿元,贫困地区农民户均增加公益林补偿收益近400元。

倾心帮扶,干部与贫困户手牵手

“在省林业厅的帮扶下,我不但摘掉了贫困帽,今后的日子还要奔向小康哩。”2月初,鹤峰县中营镇白鹿村贫困户殷胜乐笑呵呵地说。他种有2亩猕猴桃,林下还有100多只土鸡,去年家庭收入首次过万。

白鹿村,是武陵山试验区的重点贫困村。2015年,省林业厅扶贫工作队对口帮扶白鹿村。他们瞄准现有资源,找准发展方向,为贫困群众建立自己的产业。村里原本种植了100亩猕猴桃,但品种落后、管理粗放,产业一直无法壮大。2015年,省林业厅投入30万元,采购猕猴桃苗1.3万余株,优先分发给贫困户,并选派专家送来了栽植、管理、防虫防害等技术。

“管理得好,亩收入最高可达2.5万元。”该村支部书记何斌介绍,仅猕猴桃一项,贫困户户均增收4万余元,村集体经济增收200余万元。

产业扶贫红红火火,幸福的生活触手可及。今年,白鹿村的贫困户从57户下降至29户。

这是省林业厅对口帮扶的一个缩影。鹤峰是省林业厅对口帮扶县,厅主要领导和班子成员多次带队深入驻点村实地调研,逐户研究贫困户按期脱贫对策,落实帮扶资金和保障措施,选派技术专家挂职指导。

据了解,省林业厅每年安排专项扶持资金100多万元,扶持驻点村做大做强猕猴桃、茶叶、核桃等产业,帮助驻点村农民每户创收近万元,对口帮扶村80%以上的村民从中受益。

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