记者 宋海燕 通讯员 谭玉清
10月18日，咸丰县唐崖镇邓家沟村田间地头一片忙碌，村民们在驻村干部的带领下改田种茶加快脱贫致富。这是咸丰产业发展助力精准扶贫的一个缩影。
近年来，咸丰把扶贫攻坚工作作为首要政治任务，将扶贫与扶志相结合、“输血”与“造血”相统筹，聚焦产业扶贫，确保2019年整县脱贫摘帽。
规划先行“谋”产业
咸丰围绕茶叶、油茶、恩施黑猪主导产业，规划先行，科学布局。低山以设施蔬菜、养殖业为主，二高山以烟叶、茶叶、林果为主，高山以蔬菜、中药材为主，省道沿线建高标准茶叶景观带和园林走廊。
按照“一村一品”的模式，66个重点贫困村每村围绕一个主导品种，建成500至1000亩以上产业基地，全县发展特色产业93万亩。按照短、中、长相结合模式，短期以蔬菜、花生、烟叶和恩施黑猪为主，中期以茶叶和油茶为主，长期以珍稀苗木为主，着力建设“湖北白茶第一县”“湖北乌龙茶第一县”“湖北‘恩施黑猪’第一县”，打造贫困户“绿色银行”。
全县已发展蔬菜40万亩、茶园20万亩、油茶10万亩、林果20万亩和中药材10万亩，特色产业年总产值达60亿元。一户一策、因户施策发展产业，出台差异化奖补政策，开展差异化扶贫，实现贫困户发展产业全覆盖，全县人均特色产业面积达到3亩以上。
资本下乡“扶”产业
把城镇工商业积累的人力、物力、财力等生产要素吸引到农村去，是咸丰聚焦产业扶贫、决战深度贫困的现实选择。
2016年、2017年，该县分别整合财政资金9.3亿元、15.62亿元解决贫困村基础设施建设和产业发展，出台“以奖代补”政策激励市场主体发展产业。去年，全县兑现市场主体奖补资金1.2亿元。
充分发挥工商联桥梁纽带作用，采取“一企一村、一企多村、多企一村”等形式落实“千企帮千村”。全县101家企业通过带信息、带项目、带市场、带技术，扶持66个重点贫困村发展主导产业、推动农民转移就业，实现村企双赢。
同时，该县财政建立风险补偿金6100万元，按照1∶10 比例放大，撬动金融部门6亿元贷款用于产业发展，助力脱贫攻坚。全县213家市场主体、8100余户贫困户享受扶贫贴息贷款3.2亿元，购买治安财险600万元，实现贫困群众保险全覆盖。
龙头带动“兴”产业
“火车跑得快，全靠车头带”。咸丰县充分发挥龙头企业带动、合作组织联动、大户农庄示范作用，打造链条完善、特色突出、竞争力强的农产品工业体系，推动产业扶贫。
在一村一个产业合作社、一个村集体股份合作社基础上，咸丰组建了县级专业合作社联合社，恢复乡镇供销合作社，建立村级金融互助社，实现贫困户联结合作组织“抱团”发展。
同时，全县329家专业大户和283个家庭农场联合贫困户主动与龙头企业合作，通过流转土地、吸纳贫困户务工，精准发力，助力脱贫攻坚。目前，全县186家龙头企业带动2.2万户贫困户发展烟叶5万亩，年出笼大雁等特禽100万羽、出栏生猪70万头，茶叶、林果基地达40万亩，楠木、紫薇等珍稀树保有量达700万株。
利益联结“固”产业
咸丰县建立了市场主体、村集体、贫困户三方稳定持久的利益联结机制，实现抱团发展，深化“旅游+”、“光伏+”、“互联网+”等扶贫行动，促进一二三产业融合。
苗林老寨、川洞田园、大沙坝美丽乡村等一批旅游扶贫亮点正在凸显，旅游扶贫带动辐射贫困户5万余人；进一步完善电商扶贫体系，全县建成电商平台9个、物流配送中心30个、电商网点7225个，近3000贫困户通过电商扶贫实现创业就业梦；推动50兆瓦设施农业和光伏电站互补项目建设，带动66个重点贫困村、1800余户贫困户实现脱贫。
以土地确权为抓手，实施“三权分置”，推进村集体产权制度综合改革，盘活村集体资源、资产、资金，实现资源变资产、资金变股金、农民变股东。
创新“121+3+X”产业扶贫模式，建立“市场主体+村集体+贫困户”三方利益联结机制，实现政府奖补入股，村集体稳定收入，贫困户发展产业差异化补贴、退耕还林补贴长期受益。2016年，全县兑现市场主体奖补资金1.2亿元，66个重点贫困村均实现集体收入5万元以上，贫困户入股获得分红960余万元。
对口帮扶“强”产业
咸丰充分依托农业部结对帮扶、省政府“616”对口帮扶、鄂州市结对帮扶、余杭区对口帮扶等平台，引进先进发展理念、管理模式和科研技术，引领产业发展。
同时，借助东西部扶贫协作、对口帮扶等平台，聚焦产业发展，以绿色生态资源优势对接东部发达地区大市场，实现优势互补，发展共赢。
目前，该县承接先进发达地区产业，建立了以白茶综合体和“恩施黑猪”全产业链为代表的余杭咸丰产业园。
