图为：10月12日，谷城县审计局干部在城关镇三里桥社区审计扶贫资金落实情况。（湖北日报全媒记者 张鸿 通讯员 吴争 摄）
湖北日报全媒记者 李剑军 通讯员 刘启寿
精准脱贫，决胜全面建成小康社会的“三大攻坚战”之一，时间紧、任务重，投入资金量之大前所未有。
扶贫审计该怎么审？省审计厅党组认为，扶贫审计不仅是一项民生审计监督工作，更是审计部门贯彻落实中央和省委省政府决策的一项重大政治任务。
2016年至2018年，省审计厅会同审计署驻武汉特派员办事处，先后组织全省审计力量对37个重点贫困县及60个非重点贫困县（插花地区县）扶贫政策落实、扶贫资金管理使用及扶贫项目资金使用绩效情况进行了全覆盖审计，有力推动了脱贫攻坚政策措施落实更加精准，有效维护了扶贫资金安全，促进了资金使用绩效的提高，充分发挥了审计在打赢脱贫攻坚战中的保驾护航作用。
“五个聚焦”筑牢“一号工程”
“扶贫工作政治性、政策性、时效性都很强，所以扶贫审计工作非常重要，关注度极高。”省审计厅厅长周德刚说，作为民生审计“一号工程”，扶贫审计早已纳入“十三五”全省重点审计项目。
在2016年、2017年扶贫审计全覆盖的基础上，省审计厅于今年2月出台了《湖北省2018至2020年扶贫审计工作计划》（以下简称《三年计划》），对2018年起的三年扶贫审计工作目标、任务、重点、措施作了详细规划。
“全省统筹、分级负责、分年实施”“避免交叉重复，又要不留空白”，根据《三年计划》，我省将统筹整合审计资源，对37个贫困县所辖乡镇和插花贫困地区重点贫困村实现全覆盖审计，其中深度贫困村必审。
点多、面广、范围大、对象多，哪些扶贫资金应纳入扶贫审计范围？《三年计划》明确：财政专项扶贫资金，整合其他专项资金安排用于脱贫攻坚的资金，以及行业扶贫、定点帮扶、省内区域协作扶贫和其他社会扶贫资金。
扶贫审计重点在哪？省审计厅分管副厅长刘彩霞介绍，《三年计划》紧紧围绕省委、省政府确定脱贫攻坚目标任务，沿着政策和资金两条主线，聚焦脱贫攻坚难点和突出问题，实施精准审计，着重抓好“五个聚焦”——
聚焦脱贫攻坚目标任务，加强脱贫攻坚相关政策措施落实、扶贫资金项目绩效情况的审计，揭示虚假脱贫、数字脱贫、被脱贫等问题。聚焦脱贫攻坚关键“短板”，加大对深度贫困地区和重点群体扶贫脱贫情况的审计力度。聚焦扶贫领域腐败和不正之风，坚决揭露发生在贫困群众身边的违纪违法和作风不实问题，严肃揭露骗取套取、截留挪用、贪污侵占、优亲厚友等违纪违法问题，推动健全扶贫领域反腐败的长效机制。聚焦扶贫资金项目管理漏洞，加大对扶贫领域阳光化管理监督检查力度。聚焦审计发现问题整改落实，加大跟踪督查力度，建立健全整改落实的长效机制。对严重违纪违法问题线索及时移送，严肃追责。
大数据审计让脱贫政策落实更精准
没有金刚钻，不揽瓷器活。
近3年的扶贫审计，各地审计组围绕“精准”这个重点，充分运用大数据审计方法，从财政数据入手摸清总盘子，从项目数据入手理清资金流向，从不同渠道来源相关数据比对发现疑点，追踪核实贫困人口、受扶持情况、脱贫状况等信息的真实性、精准性，取得了很好的效果，受到省领导高度评价。
审计“啄木鸟”，啄出的问题不少。2016年当年，审计在全面摸清扶贫资金分配使用和贫困人口基本情况的同时，揭示了贫困对象识别不够精准，一些县市将扶贫到户资金发放给不符合条件和非建档立卡的农户，以及套取、骗取、挪用和超范围使用资金等问题。
2017年审计报告显示，部分地方还存在扶贫保障措施落实不到位，部分建档立卡贫困人员未享受相应政策资助，少数地方违规收取保证金，以及部分资金拨付不及时、项目建设效果不明显等情况。
这些审计情况上报后，引起省委省政府高度重视，省主要领导凡报必看、凡看必批，多次批示要求对扶贫领域腐败“零容忍”，要求对违规违纪问题一律从严问责、从严处理，坚决整改落实。
扶贫对象精准识别审计，成为我省扶贫审计的特色。正如一位省领导所说：“对扶贫资金的精准性审计，开创了全国的先河，解决了几次扶贫建档立卡贫困人口识别、回头看都没有解决的问题”，推动了我省扶贫对象从“比较精准”走向“更加精准”。这一做法还受到审计署、国务院扶贫办充分肯定。
审计促整改帮助构建长效机制
审计，不光是查问题、交案件、出报告，更重要的是善于提炼审计中发现的问题、分析原因，提出对策建议，督促问题整改。
在扶贫审计中，各审计组跳出微观视野，对制约扶贫相关政策措施贯彻落实、提高资金使用绩效的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞等问题，深入分析问题成因，提出健全完善项目和资金管理体制机制、规范项目和资金管理、提高资金使用效益的意见和建议，通过审计报告等形式及时反映，更好地服务宏观决策。与此同时，积极发挥“审、帮、促”作用，推动相关地方和单位进一步健全完善制度办法，强化内部控制和管理。
为构建长效机制，省扶贫办、财政厅等部门依据审计问题清单，相继出台了《关于进一步加强扶贫资金管理和政策执行的意见》《关于加强扶贫开发建档立卡数据管理的意见》《贫困人口识别和退出办法》等一系列制度、办法，推进扶贫政策落实，规范扶贫资金和项目管理。全省多个县市出台了精准扶贫政策兜底、健康扶贫、教育扶贫等方面的制度、办法数百个，全力堵塞漏洞。
