图为：浠水县经济开发区新貌
图为：北城新区
图为：“一河两岸”鸟瞰图
图为：清泉镇翟铺村美丽乡村风光
图为：农民在收获小龙虾
浠水位于大别山南麓，长江中游北岸，版图面积1949平方公里，辖16个乡镇（区、处）、649个村、103万人，其中农业人口83.3万，占总人口的81.9%，是传统意义上的农业大县。
经济欠发达地区如何提高民众福祉？有一种观点，先发展经济，有了钱再改善民生。在浠水县决策者看来，发展经济和改善民生并行不悖，保障和改善民生，既是经济发展的根本目的，也是扩大内需和推动高质量发展的重要途径。
浠水县委书记黄强胤认为，只有围绕老百姓的实际感受和现实需求，以问题、需求、效果为导向，浠水的发展才会更有温度，人民的幸福才会更有质感。
百姓暖心：下绣花功夫“造血”决胜脱贫攻坚
站在浠水县散花镇郁港村制高点风景水塔上，村貌尽收眼底：错落有致的美丽村庄掩映在绿树丛中，大棚蔬菜基地一沟连着一沟，一垄垄蓝莓象梯田一样布满山丘，标准的精养鱼池碧波荡漾……
“30个贫困户77人脱贫，村里摘掉了重点贫困村的帽子。”郁港村书记郁卫东指着一个个产业基地，“脱贫全靠发展绿色产业，村里建成总面积1710亩的现代生态养殖基地，有草莓、桑葚采摘，蔬菜、柑桔种植等。”
浠水，是我省脱贫攻坚任务最重的插花贫困县，建档立卡贫困村97个、贫困户47438户134970人，贫困人口基数超过很多贫困县。该县提出2019年全部出列脱贫，领到任务后，每个干部都感受到沉甸甸的压力——与贫困县相比，缺政策、缺资金、缺项目，财力、物力投入能否跟上？共识迅速凝成：把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第一民生工程，不降验收标准，不找客观理由，确保小康路上不落一人。
政治站位提高，行动就有了坚
实保障——
推行“五天四夜”驻村工作制度。由一名县委常委牵头负责，组建产业扶贫等12个工作专班，抽调1520名干部，成立649个驻村工作队，干部吃住在村里，实行所有行政村工作队驻村帮扶全覆盖。
坚持产业扶贫“造血”。引进培育农业产业化龙头企业46家，发展农民专合组织1251个，辐射带动农户14.8万户。对通过务工就业、土地流转、订单生产等方式带动贫困户增收的市场主体，按照每带动一个贫困户奖补3000元，或按2万元额度整合涉农资金给予项目扶持，全县累计发展扶贫市场主体502个，产业扶贫覆盖贫困人口比例达到80%，每年户平增收8000元以上。
高标准推进易地搬迁扶贫。坚持“三年计划、两年实施”，提前一年完成2341人易地搬迁任务，并将易地搬迁户纳入产业扶贫范围，按人平3000元的标准向乡镇安排易迁后扶资金，组织实施产业配套项目，确保“搬得出、稳得住、能致富”。
教育扶贫和健康扶贫连民心。近三年投入2.5亿元，改造农村学校108所，覆盖所有重点贫困村；2017年以来落实贫困生资助金5万人次、7662万元。全县新建和改造村级卫生室174个，建立完善“城乡居民医保+大病保险+大病补充医疗保险”的医疗保障体系，实现所有精准识别贫困户住院门诊报销比率达到90%、个人支付金额不超过5000元，近两年共为贫困户减少医疗费用支出1亿元。
到2018年底，浠水县累计实现71个贫困村出列、3.58万户11.2万人脱贫，贫困发生率由原来的15.6%降到2.6%。剩下的26个未出列贫困村，未脱贫人口1.15万户2.28万人，计划今年全部出列脱贫。
百姓舒心：920公里村路串珠 产业活人气旺
在洗马镇夏铺村万顺火龙果基地，4条宽敞的马路直通基地每个大门，非常方便。基地负责人张曙明介绍，去年，基地火龙果产量预计达到100万公斤，80%运往武汉、黄冈、黄石等地商超，剩余20%被游客们买走，销售供不应求。
“刚来投资时，只有一条长1.6公里、宽3米的进村公路，大货车根本开不进园区。”张曙明回忆，2017年以前，基地运火龙果到武汉，先用小货车上省道，再换大货车运走，一年的转运费超过500万元，且坏损率增加。
变化源自浠水“建好、管好、护好、运营好”农村公路的行动。去年，该县被评为全国“四好农村路”示范县。
走进浠水县北部山区，映入眼帘的是一条条宽阔的沥青公路，像一根根毛细血管一样，“流进”一座座村庄，串起沿线景区、种植基地等一个个散落的“珍珠”。“农村公路的改善，示范点的带动，让蔡河镇变成了投资热土。”浠水县蔡河镇党委书记丰峰说，该镇规划了49个特色农产品基地，去年春节，趁老板们返乡过年的机会，镇上召开了“乡贤大会”，没想到一下来了100多人，当场就有10人拍板投资。如今，乡贤们的产业基地已安置了上千个农民就业，其中包括300多户贫困户，每户年增收5000元以上。
修通一条村路，形成一路风景，发展一片产业，致富一方村民。“过去欠账太多，现在是补短板。”浠水县长付宇表示，近两年该县把“四好农村路”建设作为实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战的一项基础性工程，出台了系列支持性政策文件，全县统一高起点谋划，明确“四好农村路”统一规划、统一申报、统一评审、统一设计、统一施工、统一验收、统一管护、统一运营，形成了大办交通、办大交通的良好氛围。
原有农村公路标准低、安全隐患多、通而不畅。按照新标准，提档升级和改扩建按路基宽9米、路面宽7米，窄路面拼宽按路基宽7米、路面宽5.5米，通组公路按路基宽5.5米、路面宽4.5米的标准建设，同步实施安防、绿化、危桥改造、客运站亭等配套工程。“我们2年干了过去5年的任务。”付宇介绍，2017年以来，县政府一方面加大财政投入，一方面整合林业、农业、国土等部门项目资金2亿元，累计投入6.8亿元，实施“四好农村路”920公里、危桥改造31座、安防工程1050公里、绿化工程550公里。
数据显示，“十二五”期间，浠水县新建村组公路里程占黄冈市新建村组公路总量的5%，经过努力，该比例今年已提升到8%，预计到2020年，这一比例提升到11%，实现五年翻一番。
路好走了，农村“活”了。
从201省道黄溪冲村口出发，一条长12公里、宽10米的“超级村道”直通浠水三角山风景区，沿线途经4个村庄，覆盖村民数千人。在景区周边，一些村民办起来农家乐，卖起了当地特产，生意还不错。他们说，景区交通改善后，四季滑雪场开始对外营业，游客日益增多，村民在家门口致富有了盼头。
百姓开心：高标准建设“一河两岸” 城市客厅呼之欲出
河水回归清澈，河畔成为公园，远处矗立还迁楼……在浠水，人们都在谈论“一河两岸”。
去年10月1日，浠水县“一河两岸”生态综合整治工程正式开工，滨河景观、河道整治、交通桥梁和截污纳管四大类工程同步进行。在心连心公园建设现场，华东院水电五局联合体的10多台施工机械，正在场进行清表作业。
浠水河生态整治工程，集水利防洪工程、生态修复工程、民生棚改工程、城市基础设施建设工程、旅游文化工程和城市产业发展工程于一体，上游起于裴麻高速连接段，下游至京九铁路桥以下，河道长度全长9.1公里，陆域和水域面积各约200公顷，总投资22.93亿元，工期3年。是新中国以来浠水最大的建设项目。
浠水县因水得名，浠水河是长江重要支流，在县城自东向西穿城而过。随着社会经济发展，沿河居住的人口密度越来越大，母亲河的污染问题日益突出。“我们社区的大多数居民，原来都在沿河一带建房，比较杂乱，生活污水直接排放，污染了河道。”浠水县宪司坳社区党委书记王电说，希望还母亲河一片海晏河清。
近30年来，历届县委、县政府顺应群众呼声，从改观县城面貌、提升城市品位、打造宜居环境出发，将“一河两岸”改造建设工程列入议事日程，但因资金问题一直无法启动。
这成了浠水干群最大的“心病”。“事关民心民意，再难也要迈过这道坎！”黄强胤下定决心。2017年，浠水抢抓国家政策窗口期，采取PPP模式和棚改政策启动这项工程，3年建设成本12年偿还。
2018年5月4日，浠水召开“一河两岸”征迁动员大会，正式启动棚改征迁签约工作。两个月时间，一期1498个征迁户已累计完成签约1447户，搬迁1429户，创造了浠水速度。“这大大超乎我们的意料，没想到群众这么支持。”指挥部常务副主任李翔说。
9月8日，浠水县“一河两岸”回迁住房建设项目奠基，第一批签约的拆迁户鲁桂红前来观看，“过去县城连一个‘伸脚’的地方都没有，以后新房子旁边有小广场、树林、清澈的河水，就像黄州的遗爱湖公园一样美，饭后可以沿河边散步一两里路。”鲁桂红憧憬着未来。
12月18日，随着轰然一声巨响，有着26年历史的建豪大酒店被安全拆除。这栋大楼矗立在浠水河畔，楼高近50米、占地面积5853.8平米，它的成功拆除，标志着浠水河生态综合整治工程又向前迈进一步。拆除项目部负责人万旭初说，浠水“一河两岸”拆迁总面积28万平方米，已完成85%，建豪大酒店拆除之后，这一片区全部是绿化用地、城市公园。
建成后，这里将成为浠水的城市客厅、文化长廊和国家级4A旅游景区。据介绍，兰清时雨、龙潭秋月、绿杨春晓等古人诗中的“浠川八景”将在“一河两岸”重现，“水在城中、楼在绿中、人在画中、城景交融”的滨水景观带，打通浠水文脉，重塑浠水精神，重振浠水城的骄傲。
百姓放心：合力破解发展瓶颈 澎湃教育振兴动能
如果不是亲眼所见，很难想象这是一所农村学校，教室和寝室全部安装了空调，学生们在“冬暖夏凉”的环境里学习和生活。
在浠水县关口镇中学，12间教室配有柜式空调，29间寝室配有挂式空调。校长华林说，这是去年本地爱心企业家捐赠安装的，学校每个月承担7000元电费。“校园环境更美了，办学条件越来越好”，这句话成为老百姓对浠水教育的共同印象。
浠水素有“耕读齐家、邑人重教”的传统，全县有各级各类学校241所，教育体量大、底子薄、欠账多，在2016年前后面临严峻挑战：高考质量不优，办学条件不好，教师队伍不强，均衡发展不够，尤其是高考质量一直在全市后几名徘徊……
可喜的是，浠水县委、县政府对教育“高看一眼，厚爱一层”，不断加大教育投入，并把推动义务教育均衡发展作为全县经济社会发展的重要支撑与力量，强调要把教育振兴摆在与招商引资同等地位，作为“一把手工程”，拿出血本，出硬招、出实招，一抓到底，重振浠水教育辉煌。
2017年9月，浠水县委、县政府时隔5年再次召开高规格的全县教育工作大会，发出总动员令，全县上下逐步形成优先发展教育的共识和振兴浠水教育的强大气场。全县每年投入教育的资金，占公共财政预算收入50%，位居社会事业发展投入之首，并保持每年2%的增长。
我们看到，制约浠水教育的瓶颈，正在一一破解：
优布局——围绕群众反映的上学难、大班额问题，按照“发展城区学校、增加镇区寄宿制学校，办好乡村学校，逐步消除城镇大班额”的思路，科学调整全县教育布局规划，实施扩容改造工程。累计投入资金4亿元，建成乡镇公办中心幼儿园13所、义务教育标准化学校94所，确保到2020年消除大班额。
优环境——围绕群众反映的学校条件差、校园安全等问题，实施全面改薄工程。累计投入资金3.32亿元，消灭D级危房10万多平方米，新建、改扩建教学及生活用房17.2万平方米，改造运动场12万平方米，全县中小学的硬件达标率达到80%以上，所有学校均建立了安全监测视频系统。
优质量——围绕群众关注的教育教学质量问题，实施质量提升工程。首先完善教师长效补充机制，近3年来招录教师808人，补充教师的人数超过前10年总和，招录人数居全市第一，90%补充到农村学校。全县所有教师的改革性津贴全额纳入财政预算，农村教师工资高出10%，且每月享受补贴500元。推进教师培养工程，近年来共培养省市县各级骨干教师、名师930人，成立名师工作室3个，教师队伍素质整体提升。
一记记组合拳，招招用力，拳拳得分。2018年，浠水县实现义务教育标准化建设达标率78%、中考优秀率22%、高考一本上线率21.3%，分别比2016年提高18%、2.1%、5.8%。黄强胤说：“顺应时代要求和群众期盼，就一定能找到破解教育发展瓶颈的有效途径”。
丹青未干 画卷初展
秀美浠水，精彩2018，好似一幅生动壮丽的画作！
有人说，它像气韵生动的水墨画——生态优先，绿色发展。北部生态农业区团陂、竹瓦、关口、汪岗的一批现代农业项目加快建设，投资20亿元的曹畈温泉小镇已正式签约；东部生态旅游区全域旅游蓬勃发展，村组畅通工程黑化全覆盖完成60%，三角山五一重新开园，正在争创国家级生态旅游度假区。临港新型工业区污水处理厂、自来水厂、迎宾大道等17个重点项目全面开工、总投资近10亿元，巴河镇投资20亿元的“南都诗都·巴河古镇”文旅项目正在选址建设；推进现代农业“410”工程，累计发展猕猴桃6770亩、油茶7.6万亩、葛根2.2万亩、名优特水产10万亩，绿色农产品供给水平不断提高。
有人说，它像以形传神的人物画——干群抢抓机遇，勇于担当。“一河两岸”等325个重点项目全面启动建设，完成投资128亿元；推进招商引资“一号工程”，引进各类项目114个，协议投资总额171亿元，其中亿元以上项目达到42个；全县签约待建的特色文旅和大型城市综合体项目5个，协议投资额超百亿元；大力推进“腾笼换鸟”，全县共盘活闲置厂房7.2万平方米、引进工业项目34个、落户投产19个。汽车零部件和生态陶瓷进入全省百个大产业集群，全县税收过千万企业增加到6家；预计全县地区生产总值达到260亿元，增长8%。公共财政预算收入首次突破10亿大关。
展望2019，好戏连台，一部雄浑博大、气势恢宏的美丽画卷正徐徐展开……
——高昂城区龙头。加快推进浠水河生态综合整治工程，力争今年建成一期回迁房项目；加快推进北城新区建设，重点推进楚街、楚园、窑湖公园、月西公园等重点项目；加快谋划推进高铁新区建设；加快启动城北大市场改造和老城区基础设施配套建设。
——推进三区示范。沿江以推进长江经济带国家级转型升级示范开发区和跨江合作示范区为重点，加快园区新建、在建、续建项目建设，对园区科技创新平台、综合服务平台和生产生活服务设施进行规划建设或提档升级。
——加快城乡融合。推进村级党员服务中心改造提升工程、道路绿化和安防工程、现代农业产业工程、“厕所革命”工程，把“四好农村路”建成美丽经济带，吸引更多的人才、资金、项目向农村汇集，整体提高城镇化建设水平。
浠水提出，地区生产总值增长8%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投产增长12%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；地方一般公共财政预算收入增长9%左右；城乡人均可支配收入增长8%以上；高质量完成脱贫攻坚任务和省市下达的节能、减排任务。
