为认真贯彻落实3月6日中央决战决胜脱贫攻坚座谈会精神，积极应对新冠肺炎疫情影响，全面打赢我区脱贫攻坚战，按照上级有关要求，结合沙市实际，现提出如下措施：
一、组织贫困群众就地就近就业
全面摸排就业需求，掌握贫困群众就业意向、返岗动态，精准分类施策，确保有劳动能力和务工意愿的贫困群众都能就业。对接本地企业、农民专业合作社、区内在建项目等，积极推荐贫困群众就业。区农业农村局牵头，分产业分乡镇成立农民专业合作社联社，努力吸纳贫困群众就业。增设村级公益性岗位，在农村原有清扫保洁、林木管护、沟渠清理等公益性岗位基础上，增设防疫消杀、卡口值守、巡回检查等疫情防控岗位。疫情防控期间外出务工的贫困劳动力，可给予一次性交通补贴，或采取“点对点”输送到企业、包车直达目的地等方式予以帮助；对组织实施劳务输出的中介机构、社会组织等，根据输出贫困劳动力数量、用工情况给予职业介绍奖励性补贴。（责任单位：区人力资源和社会保障局、区农业农村局）
二、支持带贫主体复工复产
在确保疫情可控和落实相关安全防护措施的前提下，优先支持吸纳贫困户就业的企业复工复产，协助办理复工手续、协调办理原料采购和产品销售车辆通行手续、协调解决职工返岗等相关问题。每吸纳一名贫困群众稳定就业的企业和农民专业合作社，奖补1000元；贫困群众稳定就业达到一年的，另外每人补助2000元。（责任单位：区农业农村局、区人力资源和社会保障局）
三、加快扶贫项目建设
以支持农村基础设施建设和特色产业发展为重点，区财政首批统筹安排不少于1600万元的扶贫项目资金，各镇要迅速组织申报，区级抓紧审批。对暂时不具备开工条件的，迅速做好项目设计、造价、招投标、公示公告等前期工作，具备条件后迅速开工。对已具备开工条件的项目，迅速组织实施，按进度拨付资金，争取尽快完工。产业扶贫项目年收益率不低于总投入的7%，扶贫项目收益的70%以上(光伏扶贫项目达到80%以上)要用于村级公益性岗位支出和贫困群众分红。（责任单位：区扶贫办、区财政局）
四、优化财政专项扶贫资金使用
区财政要认真制定《沙市区2020年财政资金统筹使用实施方案》，合理安排扶贫政策落实、驻村帮扶、扶贫项目建设等资金，进一步优化财政专项扶贫资金使用。对产业扶贫奖补资金，要会同区产业扶贫专班迅速拿出筹集和使用建议方案。（责任单位：区财政局、区农业农村局）
五、落实扶贫信贷支持政策
摸清贫困群众产业发展资金需求，对新增贷款户，简化审批流程，加快贷款投放，确保应贷尽贷。对符合续贷、展期条件的贫困户，积极稳妥办理相关手续。对2020年1月1日后贷款到期,受疫情影响不能按期还款的贫困户，适当延长还款期限，延期最长不超过6个月，期间发生逾期的不纳入征信失信记录。（责任单位：区扶贫办）
六、推进消费扶贫行动
依托农民专业合作社，借助“村社互联、城乡共建”活动和沙市区农产品配送党员服务队等平台，将带贫主体和贫困群众的农产品列入配送清单和采购目录，优先推荐采购。继续探索并逐步推广扶贫产品进机关、进社区、进医院、进企业等“定制消费”扶贫活动，通过“以购代捐”、“以买代帮”等方式促进扶贫产品销售。进一步鼓励全区机关和企事业单位向农村购买劳务服务、开展农村一日游等活动，帮助贫困群众和其他农户持续增收。（责任单位：区农业农村局、区文化和旅游局）
七、做好困难群众应急临时救助工作
高度关注贫困户、边缘户的生产生活困难，各村每周至少上门一次，帮扶干部每半个月至少电话或网络联系一次，及时予以协调解决。对享受全部政策的贫困户和因疫情影响导致基本生活困难的家庭，由民政部门按照急事急办的原则，实行临时救助，切实保障其家庭基本生活。对符合条件的及时落实低保、特困供养等政策。（责任单位：区民政局）
八、切实帮助贫困群众增加收入
各村、驻村工作队和帮扶干部要根据贫困户的实际情况，采取发展产业、推荐就业、提供劳务、参与分红、鼓励创业、兜底保障等方式，切实帮助贫困群众持续稳定增收，确保全区贫困群众人均年收入超过全国平均水平。疫情防控期间，享受全部政策的贫困群众到本地企业和农民专业合作社务工的，用全区产业扶贫奖补资金给予每人每天30元务工补助。（责任单位：区农业农村局、区人力资源和社会保障局）
九、强化驻村帮扶
全区各级驻村工作队原则上保持稳定，单位包村、干部包户责任不变，驻村干部原则上不做调整。要全面落实驻村帮扶责任，帮助贫困群众解决产业发展、务工就业、农产品销售、扶贫政策落实中的困难和问题。关心关爱驻村干部，落实工作生活保障，购买相关保险，帮助解决实际困难。对涌现出的先进典型，及时进行宣传表彰，对表现优秀、实绩突出的驻村干部优先提拔使用。（责任单位：区委组织部、区扶贫办）
荆州市沙市区扶贫攻坚作战指挥部
2020年3月8日
