疫情阴霾渐渐散去，湖北省荆州市公安县一片生机勃勃。
狮子口镇申津渡田园综合体，“产聚园中、人居画中”的乡村田园美景，宛若世外桃源；斑竹垱镇西港河“一河两岸”的“宜居宜业宜游”民风民俗，简约温馨；有“江南吐鲁番”之称的埠河镇，缤纷多彩的葡萄枝头含笑。振兴葡萄、小龙虾等传统产业势头正劲，开发吊瓜、药材和花卉苗木等特色产业的来势又如火如荼。这是公安县实施红色头雁“领航计划”后，村级党支部为精准扶贫、乡村振兴带来的新成果，新气象！
把“维持会长”“派工队长”这样的村支部书记换下去，发动一批在家的、请回一批外出的、招引一批优秀的、选派一批合适的，用“四个一批”的方式选拔村支部书记，这是荆州市公安县紧紧围绕今年“基层党建强化年”这一主题，实施的红色头雁“领航计划”。2019年，公安县换掉了27名村支部书记，今年又将“调整”13名村支部书记。“一方面用好用活基层党组织书记备案管理办法，严把人选调整关，倒逼乡镇选优配强‘头雁’队伍；另一方面，通过实施红色头雁‘领航计划’，从‘选、育、管、用’全方位提升支部书记队伍整体素质，让村支部战斗堡垒力量更强、作风更实，脱贫攻坚、乡村振兴行动更快、成效更大”。县委常委、组织部长沈向荣说。
换掉“问题支书”，让“红色头雁”强起来
“红色头雁”是村级党组织的核心，是振兴乡村的保障。但是，当前部分支部书记还存在“五个不适应”，即：不适应脱贫攻坚的需要、不适应基层社会治理的需要、不适应乡村振兴的需要、不适应新时代群众工作的需要、不适应全面从严治党的需要。同时，对于“头雁队伍”建设也还存在“五大困境”，即：后备人才储备跟不上、外出能人党员不愿回、现任老支书不愿退、问题党员不能用、乡镇求稳不想调等。
前几年，公安县农村普遍支部书记年龄偏大，农村青年外出打工求职多，村干部薪酬低，后备年轻村干部发展培养青黄不接，选拔一个“红色头雁”成了难题，这种问题在贫困村特别突出。对此，该县采取“四个方式下一批” 即：对年龄偏大、文化偏低、身体不佳、难以胜任的劝退一批；对信仰不坚、思路不明、措施不力、引领发展能力不足的辞退一批；对违法违规、群众不满、慵懒散软、不能履职的问责处理一批；对工作不力、发展不前、班子不和、连续两年排名倒数的调整一批。以负面清单的形式，对“头雁队伍”实行底线管理。今年是脱贫攻坚收官之年，公安县对贫困村的班子队伍建设进行全盘统筹考虑，为贫困村储备村“两委”后备干部103人，乡土人才145人，实现“一村多名大学生”计划贫困村全覆盖。同时，用好“第一书记”这支队伍，督促他们把配强接班人作为工作的重中之重，不断提升“红色头雁”整体水平。
“红色头雁”强，村组织就有战斗力。公安县埠河镇义和村，前任村党支部书记失去群众信任，埠河镇请老镇长文道发回来主持工作，全票当选村党支部书记。上任以来，他干字当头，在配班子、跑项目、谋产业上下功夫，特别是打通了3条断头路，解决了用水难等一些村民期盼解决的民生问题，靠实绩获得了老百姓的肯定。当前，他培养的接班人，也逐渐成熟起来，扶上马、送一程，带好接班人是他当前谋划的最重要的一项工作。
在5月21日的全县清产核资现场推进会上，毛家港镇军堤村支部书记罗皋，正在介绍试点村经验，他是2018年村“两委”换届时，从县疾控中心下派的机关干部。目前，县派支部书记队伍在乡镇发挥了重要作用，干部自身也得到了很大锻炼提高。
“红色头雁”必须是办实事的书记、敢担当的书记、执行力强的书记。为了保证红色头雁“领航计划”实施，县委一是把村党支部书记作为乡镇公务员和领导干部的重要来源，纳入培养计划；二是把“优秀村党组织书记成长链”“乡镇领导干部培养链”统一起来，同步建立、同步推进、同步发力；三是通过开展“十佳村（社区）党组织书记”评选，举办“红色头雁讲坛”等活动，选树一批好的典型，使“红色头雁”培养管理规范化、科学化，让他们成为美丽乡村建设的“顶梁柱”“带头人”。
“红色头雁”强就能焕发村级组织的新活力。狮子口镇窑星村两委在产业振兴上做出了榜样，村党支部和党员带头，3天完成700多亩土地流转，市场主体看到村里的干劲和作风，也吃下了定心丸，坚定了投资信心。窑星村党支部书记张群说：“通过打造田园综合体带动农户100户以上，户平年纯收入达1.3万多元，村民的收入除土地租金外还有劳务报酬以及分红，这都是党支部和党员带头带来的实效”。
处置“问题合同”，让“红色经济”壮起来
集体经济就是“红色经济”，红色经济壮大起来，老百姓的日子就会富起来，红色经济强，村级红色组织必须强，更需要一个能带好头领好路的“红色头雁”。
“消薄清零”计划是公安县巩固村级集体经济的一大举措，是发展农村集体经济实现乡村振兴的必由之路，也是提升农村基层党组织组织力和服务群众能力的重要保障。作为党建考核的重要指标，该县对清零计划没有完成的乡镇，基层党建工作不得评为优秀。今年，全县村级集体经济经营性收入过5万元的村要全部达标清零，过10万元的村要达50%。
开展问题合同处置是加强农村基层党组织建设的需要，是推进农村集体产权制度改革的需要，是实施“消薄清零”计划、壮大村级集体经济的需要，更是保障村民合法权益的需要。公安县针对村级集体资源资产管理中存在的承包年限长、费用偏低、到期未发包、承包不履行义务、到期不签订合同、欠缴承包费、私自转包、产权不清、资产资源登记不全造成流失等九类问题，进行集中处置，形成上下联动、精准施策、集中攻坚的推进机制。
5月21日，全县召开现场推进会，吹响了“百日攻坚”的号角。在现场会上，埠河镇合心村支部书记郭先权介绍经验时，说：“我村32个问题合同全部处置完毕，仅此一项今年为村集体增收7万元，之所以推进顺利，主要是干部自身过硬、党员带头行动、群众积极参与”。埠河镇镇长王进华说：“全镇共清理出问题合同194宗，已规范整改到位的135宗，村级集体经济增收了230万元，达到了支部有形象、集体有收入、群众有认同的良好效果”。
问题合同的处置为农村集体经济发展腾出了资源再利用的空间，为引进优势市场主体，开展农业招商打下了坚实基础。斑竹垱镇把村党支部书记兼任理事长作为创建“三个合作社”的标配，村社合一，目前全镇22个村（居），全部建有土地股份合作社。通过组建合作社，引入优质市场主体，发展特色产业和乡村旅游，已经初见成效。该镇伍家场村建设桔柚新品种试验示范基地，流转土地发展桔柚特色产业，沙口子等9个村以190万资金入股，按股分红，共同带动村集体增收。长河村通过发展民宿经济，带动乡村旅游，村集体年收益可达10万元以上。他们始终坚持书记抓、抓书记，明确村党支部书记主责主业，充分发挥领头雁作用。
公安县狮子口镇通过打造申津渡田园综合体，激活产业化发展“动力源”，不断延伸农业产业链，把传统农业“玩”出了新花样，让越来越多的村民在“接二连三”中获得实实在在的收益。该镇把田园综合体作为实施乡村振兴战略的重要载体和有力抓手，按照生产生活生态“三生同步”“三产融合”、农业文化旅游“三位一体”的构想，全面推进现代农业农旅融合项目建设，瞄准“农业强、农村美、农民富”的发展目标，为实现乡村振兴注入新动能、释放新活力、焕发新生机，将申津渡真正打造成一个集“农业+文化+旅游＋教育”深度融合发展的高质量楚韵水乡。下一步，该县将支持申津渡田园综合体申报荆州市中小学生研学基地，让学生们在这里体验劳动教育，实现长期稳定的收益。
“从富民和壮大集经济的愿望出发，田园综合体是强镇富民的新模式，只要有效将园区建设与脱贫攻坚、乡村振兴结合起来，高标准、高起点规划、设计、建设，统筹推进，吸纳农户特别是建档立卡贫困户进入，就能把村民带上在家门口实现脱贫增收致富的快车道。”该镇党委书记马云说。据统计，狮子口镇2019年度农村集体经营性收入中投资性收益占到了32%。
促进“功能完善”，把“红色阵地”用起来
埠河镇合心村党员群众服务中心刚刚落成，这个三村合一近5000人的村，终于有了现代化的办公场所，新楼、广场、公示牌、护栏、草坪，赏心悦目，村支书郭先权说：“党群服务中心建成用了150万，办公设施配备又用了近10万，这要感谢县镇两级对我们红色阵地建设的支持”。据了解，全县新建改建村党员群众服务中心201个，占总数的77.6%，投资3.14亿元。
“红色阵地”是乡村振兴核心基础，也是美丽乡村建设的窗口。公安县实施“红色阵地”建强计划，抓住重大战略机遇期，以“五个中心”来打包做项目，积极向上争取，做好“十四五”规划重点建设项目的策划编制工作，推动“红色阵地”功能完善，发挥实效。
一是搭建红色讲台。倾力打造了新时代文明实践“我和我的祖国”百姓宣讲品牌。公安县“我和我的祖国”百姓宣讲团，不仅充分考虑到宣讲员的群众性、代表性、先进性，而且从宣讲材料撰稿、宣讲员集中培训、报告会环节设置等方面认真打磨、精心策划，细扣每个环节，力求最佳效果。宣讲团成员由来自革命英雄部队的退伍老兵、精准扶贫一线的最美扶贫人、获国家级大奖的歌剧《有爱才有家》创作团队代表、“活着的刘德芬”——毛家港镇民政福利院院长刘秀兰以及热心公益的志愿者代表组成。他们以“百姓宣讲百姓故事、大爱传承大爱精神”，传递的是满满的正能量。
二是唱响红色广播。充分发挥基层党组织政治引领作用，党支部书记担任村首席“广播员”，通过“村村响”红色广播宣传政策法规，组织发动党员和群众积极参与村级事务。毛家港镇沙斑桥村支部书记徐绍坤的红色广播响起来经验在全市推广。
三是开展红色活动。将“不忘初心、牢记使命”主题教育活动与每月支部主题党日活动相结合，开展“我的初心故事”交流会、“不忘初心、牢记使命”主题教育读书班研讨会、十九届四中全会精神宣讲，党委班子成员上党课，包村干部下村讲党课，坚持用学习增强党性修养。
斑竹垱镇紧紧围绕“两带五区”乡村振兴发展规划，充分发挥“党建+”在乡村振兴中的引领、服务和保障功能，以两带五区规划为引领，确定发展特色产业、乡村旅游为主要发展方向。 对农耕文化、民间技艺和乡风民俗进行创作，建有民俗文化传承馆、乡愁记忆馆和文化小院，不定期开展采莲船、舞狮子等民俗活动，让党建打通传承、弘扬、创新的文化发展脉络。同时开展“新乡贤”评选活动，共评选镇级乡贤33人。在寿祠桥村建有乡贤广场，设置乡贤榜，弘扬乡贤文化，充分发挥甘如意、佘荣昌等榜样的示范带动作用，引导群众向上向善。在配套资金不足的情况下，已通过乡贤募集资金近百万元。
“党建强则发展强，要树立抓党建就是最大政绩理念，书记抓、抓书记，扛主业、抓主责。要通过持续深入地抓基层党建工作，筑牢‘红色堡垒’，建强‘红色头雁’，激活‘红色细胞’，打造‘红色阵地’，传承‘红色文化’，催生‘红色效应’，把基层党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为推动乡村振兴的发展优势，实现‘三治融合’的治理优势。”公安县委书记夏光宏说。
“红色阵地”建设再不是“搞形式”，再不是“花架子”，公安县通过“红色阵地”建设，凝民心、聚民力、淳民风、惠民生。建强红色阵地促进了乡村大振兴。
