6月18日,省十三届人大四次会议开幕,省长王晓东作关于疫情防控和经济社会发展工作的报告。报告提出,当前摆在我省面前的紧要任务,就是全力做好统筹疫情防控和经济社会发展工作,我们要牢记嘱托、感恩奋进,真抓实干、埋头苦干,奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。
慎终如始抓好常态化疫情防控
坚持常态化科学精准防控与局部应急处置有机结合,外防输入、内防反弹,彻底打赢湖北保卫战、武汉保卫战。
抓实抓细重点场所防控。优化完善小区常态化防控指施标准。严格发热门诊闭环管理和医院感染防控。抓好学校、农(集)贸市场、监管场所、养老机构等重点部位防控措施落实。
抓实抓细重点人群管控。开展更大范围核酸检测排查,应检尽检、愿检尽检、能检尽检,加强检测结果运用。做好老年人、儿童、孕产妇、残疾人、医务人员、严重慢性病患者等群体防护。完善中高风险地区来鄂人员“两个闭环”,把好入境关、来鄂关、社区关。
抓实抓细化解“疫后综合症”。强化治愈患者康复和心理疏导。完善涉疫社会心理援助及心理危机干预机制。妥善解决因疫利益受损群众的合理诉求,依法化解涉疫矛盾纠纷。
全力以赴稳住经济基本盘
畅通产业、市场、经济社会循环,加快生产生活秩序全面恢复,把耽误的时间抢回来、失去的机会找回来、造成的损失补回来。
加快复工复产、复商复市、复学复课。搭建重点产品供需、重大项目采购对接平台,促进产销对接、物流衔接。有序开放商务楼宇、商场超市、宾馆酒店、餐馆等工作生活场所和文体娱乐场所。稳妥有序推进差异化复学复课。
抓紧推进重大项目建设。谋划实施一批打基础、强功能、利长远的重大项目。加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,新建5G基站2万个以上,创建工业互联网平合应用创新推广中心,加快建设工业互联网大数据分中心。加强新型城镇化建设,推进公共服务提标扩面、环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提挡升级,新开工改造城镇老旧小区2530个。加强重大工程建设,加快推进72个央企助力湖北疫后重振项目和410个省级重点项目。
促进消费回补和潜力释放。支持养老托幼、文化旅游、体育健身、家政服务等生活性服务业恢复发展、扩容提质。推动步行街改造提升。促进汽车消费。大力培育“线上消费”“直播带货”等新业态新模式,做大做强“荆楚名优品”。加快电商、快递进农村,拓展农村消费。小店经济、夜市经济最有“烟火气”,我们要多包容、多松绑、多服务,给民生更多机会,给市场更多活力。
更大力度保市场主体。落实国家惠企援企政策,完善我省助企纾困措施,让更多企业活下去、留下来、发展好。财政再困难也要惠济企业、留得青山,阶段性减免企业养老、失业、工伤保险费,小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年。全年新增减税480亿元,减免社保费635亿元。鼓励减租免租。坚决整治涉企违规收费。强化财政金融联动支持,省级财政对符合条件的疫情防控重点保障企业、困难小微企业进行贴息,落实普惠型小微企业贷款延期。加强企业金融服务方舱建设。
做好稳链、补链、强链工作。加快重点产业链供应链修复,促进上下游、产供销、大中小企业协同复工达产。加速汽车制造、电子信息、新材料、生物医药等支柱产业恢复发展。深入实施创新驱动发展战略,推进产业链创新链双向融合。强化核心领域技术攻关,推动关键原材料、重要零部件国产化替代补链。实施传统产业数字化、网络化、智能化改造。抓紧布局数字经济、生命健康、物联网等战略性新兴产业,培育壮大“芯屏端网”产业集群,打造中医药、大健康产业基地。大力培养造就创新人才,让更多“楚才在鄂”“楚才兴鄂”。
保粮食能源安全。落实“米袋子”“菜篮子”责任制,坚决守住5888万亩永久基本农田保护红线和500亿斤粮食产量底线,抓好重要农产品保供稳价。加强非洲猪瘟等重大动植物疫病防控。完善燃煤、石油、天然气、电力产供储销体系。
全力以赴兜住民生底线
越是特殊时期,越要重视民生、保障民生、改善民生。
尽最大努力稳定和扩大就业。切实抓好高校毕业生、农民工、退役军人、新冠肺炎治愈患者等重点群体就业。用好东部省份定向支持湖北劳务协作行动、“知名民企湖北行”、湖北高校毕业生就业促进行动等平台。加强困难人员就业援助,确保零就业家庭动态“清零”。加大援企稳岗、以训稳岗拓岗力度,落实失业保险稳岗返还、就业补贴等政策。
加大基本民生保障力度。上调退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金标准。保障所有困难群众基本生活,扩大失业保险和低保保障范围,加大社会保障和临时救助力度,失业保险金、价格临时补贴应发尽发。统筹做好“三留守”人员、独居老人、孤儿等特殊群体关爱帮扶。
切实保障基层运转。推进基层社会治理,将更多公共资源、管理权限、民生服务下放到城乡社区。确保中央特殊转移支付和抗疫特别国债转贷资金直达基层、直达民生。加大对市县转移支付力度,安排阶段性财力补助和疫情防控专项补助。省政府带头过“紧日子”,省级一般性支出在年初预算基础上再压减15%。
安全是天大的事。压实安全生产责任,加强防汛抗旱工作,确保人民群众生命财产安全。
全力以赴打赢脱贫攻坚战
坚持“战疫”“战贫”两手抓,再接再厉、一鼓作气,坚决夺取全面胜利。
集中力量攻克剩余贫困堡垒。聚焦5.8万剩余贫困人口集中攻坚,稳定实现“两不愁三保障”。对重点攻坚的11个县、454个村,增加扶贫投入,加大帮扶力度。扎实抓好脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈意见整改。开展脱贫攻坚普查,确保脱贫结果真实、准确、经得起检验。
有效防止因疫因病致贫返贫。对脱贫监测户、边缘户实行动态监测和及时帮扶。将符合条件的因疫致贫返贫困难群众纳入低保和特困供养范围。为贫困人口提供6.7万个生态护林员岗位、5万个光伏发电公益岗位。帮助190万以上贫困劳动力外出务工。支持扶贫产业恢复发展,引导贫困户发展短平快产业项目。开展消费扶贫行动。
健全巩固脱贫成果长效机制。落实“四个不摘”,保持脱贫攻坚政策稳定。接续推进脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接,让脱贫群众过上更加美好的生活。
全力以赴织牢织密公共卫生防护网
坚持整体谋划、系统重塑、全面提升,加快补短板、堵漏洞、强弱项,打造疾病预防控制体系改革和公共卫生体系建设的湖北样板。
改革完善疾控体系。优化疾控机构职能设置、功能布局。支持市州依托综合性医院建设标准传染病区(院区)。健全疾控机构与医疗机构、城乡社区联动工作机制。实施现场流行病学和卫生应急救援高端领军人才培养计划。
健全公共卫生体系。改进不明原因疾病和异常健康事件监测机制,建立智慧化预警多点触发机制,优化应急响应机制,健全重大疫情救治机制。建设国家医学中心、区域医疗中心和战略物资储备中心。建造2家移动方舱医院。推进城市医疗集团、县域紧密型医共体建设发展,加强乡镇卫生院和社区卫生服务中心、村卫生室建设。
深入开展爱国卫生运动。推进城乡环境整治。普及卫生健康知识。坚持和推广出门佩戴口罩、垃圾分类投放、保持社交距离、饮食分餐公筷、看病网上预约等健康文明做法。
全力以赴
优化营商环境
以优良的营商环境对冲疫情冲击、对冲外部不确定性,打造“金字招牌”。
深化“放管服”改草。进一步精简行政审批事项,压缩工程项目审批时间。落细落实“非禁即入”。深化“证照分离”改革。实现企业开办2个环节、1天办结、零费用。加快数字政府建设,推进政务服务“一网通办”、城市运行“一网统管”。
构建亲清新型政商关系。建立政府与企业家常态化沟通机制。全面开展政务服务“好差评”。限期清偿政府机构、国有企业拖欠民营企业款项。开展政府失信专项治理行动。依法打击侵害政商关系的各类违法犯罪。
当好企业“店小二”。深入开展领导干部走访、专班服务企业专项活动。集中整治开会多、填表多、检査多、收费多等突出问题,刚性落实“十必须十不准”。
以开放促改革促发展。赋予自贸区更大改革开放自主权。创建国家级外贸转型升级基地。支持跨境电商综合试验区建设。加大招商引资力度,开展“资智回荆楚”行动。