为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴战略有效衔接，公安县创新落实三项机制，有力推进了脱贫攻坚质量提升。
建立精准识别监测机制
明确对象人群。精准识别是巩固脱贫成果的关键核心。公安县按照人均纯收入低于6000元且有致贫返贫风险的标准，综合考虑因病、因学、因灾、因残、因突发事件、因产业失败、因就业不稳等因素，将符合条件的9328名农村低收入群众作为重点关注对象，实行常态化监测，有效防止返贫致贫。
严格识别程序。参照建档立卡贫困户精准识别程序，严格按照“农户申请、民主评议、入户核实、两公示一公告”等规范程序开展精准识别，筛选出符合条件的脱贫不稳定户、边缘易致贫户作为帮扶对象。镇、村逐级建立帮扶对象基本信息纸质档案，及时纳入全国扶贫开发信息系统进行管理，确保信息真实、准确。
实行动态管理。对纳入帮扶的脱贫不稳定户、边缘易致贫户严格实行动态管理，每季度复核一次，实时进行动态调整。新增帮扶对象及时纳入帮扶系统，符合退出条件的适时予以退出，所有新增户和退出户均按程序申请报备、公示公告。2020年，全县共有脱贫不稳定户633户1828人，边缘易致贫户796户2278人。通过动态监测管理，先后取消脱贫不稳定户590户1714人、边缘易致贫户689户1960人，进一步提高了识别的精准性。
完善防止返贫帮扶机制
巩固健康扶贫政策。公安县是全国闻名的荆江分蓄洪区、全省血吸虫病重度疫区，水患严重，因病致贫的比例达90%以上。实施“四位一体”健康扶贫政策后，很大程度上减轻了贫困户医疗费用支出。2020年全县贫困户累计发生医疗费用1.73亿元，“四位一体”报销1.55亿元，住院政策范围内报销比例达95.82%。2021年全县将继续在政策范围内为脱贫户减免相关医疗费用，促进脱贫家庭持续稳定增收。
拓展教育扶贫政策。发展教育既能帮助贫困地区的学生和群众掌握实用的知识技能，又能激发内生动力，是最根本、最稳定、最可持续的脱贫方式。2020年公安县累计资助建档立卡学生11975人次894.22万元，无义务教育阶段学生因贫辍学；“雨露计划”资助建档立卡学生1734人次433.5万元。今后全县将继续实施教育扶贫政策，降低脱贫家庭学生教育支出费用，遏制贫困代际传递。
强化产业扶贫政策。巩固脱贫成果，关键在于发展壮大产业。公安县精心定制葡萄、虾稻、吊瓜、柑橘等36个有成熟经验的特色优势产业菜单，引导低收入人群与产业紧密连接，形成稳定增收渠道，彻底告别返贫致贫。2020年全县累计发展虾稻种养56万亩，葡萄11万亩，橘柚7.5万亩，吊瓜1.1万亩，全县参与特色产业贫困户12663户，特色产业带动率99.5%，49个省级贫困村特色产业带动率达100%。
完善就业帮扶政策。积极对接省内外企业，全面开展“点对点、一站式”外出就业服务，帮助外出务工人员实现稳定就业。对外出就业的脱贫不稳定户、边缘易致贫户持续开展就业培训，继续发放培训补贴、生活补助、交通补贴等。2020年全县18610名有务工需求贫困人口就业率达到100%，累计发放交通补助17011人次560万元，生活补助17978人次359万元。
做实兜底保障政策。将符合条件的农村低收入群众按照规定程序全部及时纳入低保、特困供养范围，确保“应保尽保”。持续提升兜底保障标准，不断改善低保、五保群众生活质量。2020年，全县已纳入低保、五保兜底保障的建档立卡贫困人口累计达21.45万人次，共发放资金9306.4万元。
探索与乡村振兴有效衔接机制
做好规划衔接。精心编制了《公安县乡村振兴战略规划（2018―2022年）》，科学提出“公安县实施乡村振兴战略规划主要指标体系”，制定《产业振兴规划》《生态文明示范县建设规划》《文化振兴规划》《组织振兴规划》等多个专项规划，形成了有公安特点的乡村振兴战略政策导向，已完成78个村的乡村振兴村庄建设规划。
做好机制衔接。建立“县乡村振兴办统筹抓总、各专项组分头负责、相关部门各司其职”的“1+4+N”工作格局，对乡镇乡村振兴工作实行“季排位、半年督查、年终考核”，对工作推动有力、工作效果较好的镇村给予相关支持，对措施不力、进度滞后的镇村，开展约谈。
做好发展衔接。出台《关于加强农村人居环境整治资金筹集使用管理的指导意见》，重点围绕“八线八片”总布局，以点串线、连线成片，高品质打造207国道、221省道等8条出彩示范线，依托黄山头省级森林公园、南闸旅游风景片等核心景区创建8个美丽示范片。2020年整合1.47亿元，原则上按示范型村600万元、提升型村100万元、基础型村50万元予以投入。财政资金实行以村为单位竞争性“以奖代补”，得到了基层的支持、群众的认可。
（通讯员 甘力 吴治山 薛虎阶）
