朱砂村大屋梁党支部开展主题党日活动。
文/图 湖北日报全媒记者 汪洋 通讯员 骆晓丽
阅读提要
如何加强和改进乡村治理？
去年以来，咸宁市嘉鱼县以在村湾建立党支部为抓手，成立村民理事会、志愿服务队，形成三方联动机制，带领群众共同参与村湾治理，探索乡村治理新模式。
设立功能性村湾党支部
嘉鱼县官桥镇朱砂村丰盛庄，是个自然形成的村湾。一栋平房前立有旗杆，鲜艳的国旗迎风飘扬。
门口挂着几块牌子，从上之下依次为“朱砂村丰盛庄党支部”“朱砂村丰盛庄村民理事会”“嘉鱼县任家桥建筑劳务有限公司”等。房子的主人叫任新作，今年59岁，既是村湾党支部书记，也是村民理事会会长。
“两个儿子都已成家，这栋房子就我一个人住。”任新作说，村湾党支部去年夏天建立，经过简单装修和布置，这里成为党支部活动场地。丰盛庄61户218人，共有党员16人，“有了这个阵地，湾里大小事都能就近解决。”
朱砂村党总支书记任文华介绍，现在的朱砂村由之前两个行政村合并而来，共有32个自然湾，户籍人口3000余人，“村‘两委’只有5个人，要管理和服务整个村，人手实在不够。”
工作力量紧缺带来一系列问题。任新作说，前些年，湾里房前屋后杂草丛生，到处都是白色垃圾，“逢年过节，在外面创业和务工的村民回来，看到破败萧条的景象，既痛心，又有怨气，导致干群关系也不好。”
村湾治理，如何破题？
2021年上半年，嘉鱼县开始在官桥、新街、潘家湾等条件成熟的乡镇试点探索。
嘉鱼县委组织部介绍，对聚居村民100人、正式党员3人以上的村湾，设立功能型村湾党支部，主导村湾治理各项工作，接受村党组织领导。村湾党支部书记及支部成员由群众公认度高、政策理论水平高、工作热情高的村湾党员担任。
同时，村湾党支部指导成立村民理事会及志愿服务队。理事会会长由村湾党支部书记兼任，成员由在家“五老”人员、“两代表一委员”、新乡贤组成，理事会负责协助做好村湾公共秩序管理、村风民俗引导、村庄产业发展等工作。志愿服务队则由村湾党员、热心村民及后备干部参与。
将老党员、优秀能人、新乡贤、后备干部等群体纳入其中，并实行交叉任职，形成三方联动组织体系。通过对党员定岗联户，引导党员群众积极参与村庄整治、厕所革命、平安建设等工作，形成党群良性互动、邻里互助和谐的良好局面。
新探索带来新变化
4月6日上午，在官桥镇朱砂村丰盛庄，60岁的任应能带领村民到附近“奇迹农庄”项目务工，“有十余人，都是湾里的爹爹婆婆，主要干些植树、除草的活。”
丰盛庄党支部成立后，发现村湾里有很多闲置劳动力，农闲时，农户外出打短工是普遍现象。在党支部指导下，丰盛庄注册成立嘉鱼县任家桥建筑劳务有限公司，党支部委员任立高担任法定代表人，另一名支委任应能负责组织人员务工。附近项目需要用工时，由他通知村湾闲置劳动力前往。有了党组织牵头，农民工和用工方都放心。
村湾党支部、村民理事会、志愿服务队三方联动，党组织的力量得到有效延伸。
走进潘家湾镇潘家湾村上屋刘，屋舍整齐，道路整洁，初心亭别致典雅，藕塘里垂柳点缀。
“一年多前，这里是臭水沟和垃圾堆，现在成了小游园，每天茶余饭后，大家都会来走一走。”上屋刘村湾党支部书记张厚道说，变化主要得益于建立党支部，村湾治理有了“主心骨”。
家门口悬挂着“共产党员户”的鲁普选说：如今村湾大小事务都通过召开村民会议、“村湾夜话”以及“线上说事”来商议解决，村湾里的事大家一起商量着办，“环境好了，矛盾少了，关系好了，心情更舒畅！”
在官桥镇朱砂村大屋梁，村湾党支部设在一栋能容纳10桌宴席的礼堂里。其中几个房间，是党支部办公场所。大厅内摆放着圆桌和板凳，礼堂一头还有一间功能齐全的厨房。
大屋梁党支部书记梁前龙说，这里也是村湾红白理事会所在地，村湾红白喜事大都在这里举办，既干净卫生，还避免大操大办引发的浪费和攀比。
3月8日，礼堂里举办了庆祝三八国际妇女节活动，30余名妇女儿童载歌载舞，并开展趣味包饺子、红歌比赛活动，表彰“最美家庭”“最美婆媳”“最美手艺人”等。
新模式在全县推广
通过试点探索，嘉鱼县初步形成“345”党建引领村湾治理促进乡村振兴新模式，即：建立村湾党支部、村民理事会和志愿服务队“三方联动”机制，争创“强队伍，党员作用发挥好；强活动，联动治理成效好；强发展，共同富裕实现好；强保障，基层堡垒夯实好”“四强四好”工作目标，实行村民说事、村湾民约、定岗联户、志愿服务、定期评比五项基本制度，着力强化村组党组织体系建设。
目前，全县共有300个村湾建立了党支部，全面推行新模式，涵盖人居环境整治项目、特色产业发展、美丽乡村建设等多个方面。
以村民说事为载体，全县修订村湾民约近400份，评选党员中心户、平安家庭示范户等优秀户代表120余户，最美党员、最美公婆等优秀个人代表250余人。通过“一对一”“多对一”等形式，村湾党员、志愿服务队队员与100余户生活困难家庭结对，帮助解决实际困难200余件。围绕村湾环境整治、留守老人儿童关爱以及特困家庭帮扶等主题，各村湾开展志愿活动1100余场次，形成村湾共治的良好局面。
去年11月24日晚，官桥镇组织朱砂村干部、大屋梁村湾党支部成员以及20多位村民代表围坐一起，在大屋梁开展“村湾夜话”活动，为村湾治理建言献策。干部群众坦诚沟通，代表们举手通过《大屋梁村湾民约》《文明节俭操办红白喜事倡议书》和《大屋梁村湾清洁卫生评比制度》。举手表决后，各户代表郑重签字。
“村民自己讨论出的村湾民约，他们不仅会严格遵守，还会监督他人。”梁前龙说。
