慈惠街蔡家社区改造后的美景，如诗如画。
编者按
今年以来，武汉市东西湖区认真学习贯彻省第十二次党代会精神，围绕改善群众身边、房前屋后的实事小事，广泛开展美好环境与幸福生活共同缔造（以下简称“共同缔造”）活动，以决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享的“五共”方法为路径，切实引导小区（村湾）群众成为“共同缔造”的设计者、建设者、管理者、受益者，将共同缔造成果转化为人民群众获得感、幸福感和安全感。
在实施过程中，该区围绕慈惠街蔡家台、将军路街将军新村等9个试点小区（村湾），全力打造样板工程，充分凝聚各方合力，融入乡村振兴、城市更新、基层治理、产业发展等重点领域，以群众自主选择的基础设施、居住环境、公共服务等民生项目和文体娱乐、志愿服务、社区互助等活动平台为载体，广泛动员组织，切实为群众办实事、做好事。
连日来，湖北日报全媒记者探访试点小区，感受共同缔造工作的成效与经验。
蔡家社区蔡家台村：环境美起来 生活富起来
今年夏天，东西湖区碧海社区的居民志愿者参与共同缔造活动，利用小区一角共建绿色驿站。
湖北日报全媒记者 成熔兴 通讯员 黄立 林思雨
慈惠街蔡家社区蔡家台村，位于“乡伴慈惠”景区的核心区。这里村舍连片成排，沟渠池塘相间，乡间小路纵横，还有停车场、大戏台、生态鹿园等设施景点，环境美不胜收。
12月7日，虽不是旅游旺季，但在蔡家台互动景点——“亲子菜园”里，菜园园长之一、50岁的村民张前红正在田里认真劳作，为开春后的旺季做准备。“今年的改造让我们的居住环境美了起来，希望明年能够让我们的收入也涨起来！”
五共理念打造美丽乡村
慈惠街道办事处相关负责人表示，今年以来，东西湖区将慈惠片区农村人居环境综合整治工程与共同缔造活动相结合。
——坚持决策共谋。广泛开展“入户走访听民声、村民座谈收民情、现场办公议民事、能人恳谈聚民意”活动，引导村民从不配合到不排斥，从理解接纳到共同策划，成为塘堰清理、景观建设等整治工程的设计者。
——坚持发展共建。以党员中心户和群众骨干为突破口，率先参与、率先示范，引导群众从观望、理解到参与，促使“干部干着、群众看着”转化为“干部带着群众一起干”，共改造房屋立面182户，清理整治8个塘堰，建成1个乡村文化广场，并完成道路规整、雨污分流、景观照明、美化提升。
——坚持建设共管。探索实施“1+3+5”工作机制，即在党支部领导下，发挥党员、网格员、中心户三方带动作用，将蔡家台分成5个片区，建立分片包户机制，引导群众共同维护和管理村湾环境。
——坚持效果共评。不断创新评比方式，以每季度一次道德讲堂和道德评议会为基础，坚持组织群众举办“一城好人”“慈惠凡人善举”“十星级文明户”等党员群众喜闻乐见的主题评比活动。
——坚持成果共享。变“小村湾”为“幸福家”，形成“一户一处景、一队一天地、一线一分光、一块一特色、一湾一幅画”的美丽格局，并在村湾墙面进行彩绘，开展各类文艺演出，让群众共享文化美餐。
环境好起来 荷包更得鼓起来
“在建设阶段，我们顺利完成了‘让村湾环境美起来’的目标。随着明年旅游市场回暖，整个景区将迎来难得的发展期，如何让百姓生活富起来，是我们需要破解的第二道题目。”
眼下，蔡家台干群已经开始了共治共管的积极尝试。
蔡家社区党支部书记王君介绍，“亲子菜园”原本是块村民承包的菜地，垃圾乱堆、杂草丛生。在前期整治改造中，社区组织村民代表充分讨论达成共识：由承包村民清退土地，交由社区整体规整打理，最终形成了占地40亩的“亲子菜园”。
“亲子菜园建成后，该如何管、如何用，才能让村民共享发展收益？”王君介绍，社区将亲子菜园划分为几十块小田地，一部分交由喜爱种菜的村民认领，成为菜园园长。园长们不仅要负责种植打理菜园，还要负责周边的环境卫生。“与先前承包制不同，村民是按工作量大小领取劳务报酬，对菜园的管理也必须遵守统一标准。”
有了这样一套行之有效的管理机制，村民们参与管理菜园的积极性更高了。菜园建成半年来，养护良好、景观整洁，已种植了白菜、包菜等十来个品种。“市区里的亲子家庭来采摘、领养，非常受欢迎。”张前红说，当上菜园园长后，自己的收入比以前提高了不少。
共谋共建美化了人居环境，搭建了幸福未来的“骨架”，但要真正迈向美好生活，还需要提高村民旅游收入，引入产业兴旺的经济“活水”。
随着“乡伴慈惠”景区进入运营期，慈惠街正结合共同缔造活动，采取“政府建设、企业投资、群众参与”的共赢模式，在支部党员入户宣传和带动影响下，提升蔡家台群众自主创业的经营意识，不断丰富项目业态。目前，群众已陆续开设经营“好运来酒坊”“塘边第一家超市”“大宝乡村咖啡馆”“福晟别居餐饮”等产业项目，“为明年增收奠定了基础。”
长墩堤社区宇济钦江苑小区：改善小区环境 打开老百姓“心中结”
湖北日报全媒记者 成熔兴 通讯员 黄立
宇济钦江苑小区，位于径河街长墩堤社区，由两栋45层高的高楼组成，共计382户。小区于2020年1月1日交房，目前入住200户左右。交房初期，因开发商对小区精装房维修不及时，导致开发商、物业与居民之间矛盾丛生，成为淤积在居民心里的“结”。
今年7月14日，长墩堤社区在宇济钦江苑小区召开首次共同缔造居民议事会，听取业主代表的意见想法。“当时居民一口气提出了27条意见，包括维修进度缓慢、物业服务水平不高、停车收费过高、物业占用公共用房等，不满、对立情绪十分突出。”
12月7日，回想起当时情景，社区书记熊峰告诉湖北日报全媒记者，“当时我们就决定，要以‘共同缔造美好生活’为契机，一方面运用法治力量调解居民矛盾，另一方面通过共谋共建改善小区环境，为小区注入正能量，从而打开老百姓心里的‘结’。”
随后，社区积极协调区市场监管局、区住建局、区自然资源和规划局参与，让开发商、物业公司与业主代表“面对面”，协商解决方案。最终，原物业公司因经营难以为继，决定退出。
社区迅速行动，充分发挥居民骨干的作用，通过上门、电话、微信接龙等形式，征集全体业主的意见，同意小区以代管服务的方式交予其他物业服务公司代管。今年10月1日，恒大物业正式进场开展物业服务管理，避免了小区物业“失管”导致居民生活受到影响。“同时，社区启动成立小区业委会的程序，希望尽快通过业主自治组织来决定小区物业下一步的走向——是业主自管，还是聘请新的物业公司。”熊峰介绍。
至此，居民与原物业公司的矛盾暂时化解，但小区居民的获得感、幸福感并没有得到满足。于是，长墩堤社区又启动了共谋共建改善环境的共同缔造行动。
为了让改造方案最大程度上凝聚民意，长墩堤社区通过线上线下收集居民意见235条，并进行数据化分析，发现有87.2%的居民认为绿化环境需要整改，包括整理草坪、增加花草树品种、移走挡住阳光的大树等；92%的居民认为游乐设施需要完善，包括增加秋千、滑滑梯、健身设施以及老年人休闲娱乐场所等；81.3%的居民认为房前屋后需要改善，包括增加电动车棚、加装充电桩等。
有了这份调研数据“打底”，径河街道办事处、长墩堤社区很快明确了工作方向：将原本老化破损的设施进行翻新调整，合理规划小区布局，增加可以供居民纳凉、娱乐、休闲的场所，丰富居民业余生活，最终目的是要让居民进入小区有种舒适宜居的感受，增强小区凝聚力。
熊峰介绍，经过数轮修改，目前小区的改造提升方案已初步出炉，设立了共建共享区、健康休闲区和儿童游乐区等三大区域，将增加景观长廊、健身器材、运动步道、秋千、滑滑梯、停车棚等硬件设施。“共建共享区还将邀请居民将自己喜欢的花卉栽植在此，后期参与养护管理和评比，倡导居民参与，为提升小区居住品质共同努力，提升主人翁意识。”
将军路社区将军新村小区：让基层治理更有温度
志愿者们在四季花城小区的石头上进行作画，为小区增添一抹亮色。
湖北日报全媒记者 成熔兴 通讯员 黄立 周婧雯
12月9日上午，东西湖区将军一路银花街路口，将军路社区党群服务中心刚刚完成翻新装修，进入最后的收尾工作。
服务中心的红色招牌大气、醒目，一排大幅落地窗使室内空间开阔明亮，装修装饰以暖黄、鲜红两种色调为主，桌椅等家具造型时尚，整体色彩搭配养眼。
将军路社区书记舒慧介绍，党群服务中心于2003年底交付使用，至今已近20年，结构陈旧、老化严重。今年启动重新翻修时，正值共同缔造行动发起，“我们因势利导，引入共谋共评的机制，邀请居民代表担任‘设计师’，为服务中心的改造提意见。”
“服务中心面积虽然不小，但是区隔太细，导致有些房间坐不了几个人，整体观感也不通透。”
“以前的装修风格以冷色调为主，总让人觉得不易亲近。既然是我们老百姓的另一个‘家’，希望能够更加温暖。”
居民一条条提建议，社区一件件来落实，最终的翻修方案将整个大厅打通使用，不再隔一个个小房间，而是用半隔断进行区隔，使各个区域既相对独立、又融为整体。“居民们说，感觉装修后服务中心面积一下大了好几倍。”
舒慧介绍，将军路街将军路社区占地面积约0.45平方公里，常住居民4512户、8952人，由三个还建小区（将军新村一、二、三期）和一个自然村湾（养殖西村）组成，居民构成比较复杂，社区治理难度大。“将共同缔造理念融入基层治理，明显提升了老百姓的幸福感。”
在将军新村一期小区，两处非机动车车棚建成已超15年。由于时间久远，又没有专人管理，破旧的车棚周围杂草丛生，也一度成了小区的卫生死角。同时，车棚内电线老化、多处漏雨、杂物堆积，存在较多安全隐患。
为了营造美好人居环境，将军路社区会同红色物业广泛地走访摸底，组织召开居民议事会收集意见。经过多方协商，大家决定对现有违建车棚进行拆除，并在原址设立开放式公共非机动车集中停放充电点。但一开始，车棚改造方案并没能获得全体居民的支持，将军路社区充分发挥“决策共谋”的原则，联合红色物业、街城管所工作人员一户户上门沟通，更发动居民代表、楼栋长在楼道内宣传拆除车棚和消防安全的相关内容，逐渐消除居民疑虑。
如今，改造完成后的停车棚已焕然一新，增设了100多个停放点，并配备消防设施、监控探头及安全系数高的智能充电桩，居民可采用自动投币、扫二维码或充值卡等多样化方式充电，保障停车及充电安全。
养殖西村原本有一块约300平方米的空地，被几家住户改造成了菜地，环境脏乱。共同缔造活动启动后，社区发挥“决策共谋”的做法，主动上门找种菜居民做工作，劝说他们清退菜地。“经过反复的思想工作，最终几户人家都同意无偿腾退。”随后，社区党委发动机关干部、下沉党员、社区志愿者一起行动，将这个角落改造一新——路面进行了硬化，加装了运动设施和休闲桌椅，还建成了几个生态停车位。在这一过程中，下沉党员李龙充分发挥自己开办美术培训机构的特长，组织孩子们给该区域的墙壁、井盖进行涂鸦、绘画，用童心画意装饰空间。“如今，这个区域有了一个诗意的名字——‘西村小憩’。”舒慧介绍。
常青花园三社区四小区：居民共管 老旧小区改造事半功倍
熙龙湾社区，家长和孩子一起进行废旧轮胎涂鸦，用来种植树木，扮靓社区环境。 （本版图片均为湖北日报全媒记者 倪娜 通讯员 晏君 摄）
湖北日报全媒记者 成熔兴 通讯员 黄立 朱邈
12月9日，在常青花园三社区四小区，湖北日报全媒记者随社区工作人员姚晓玲采访时，偶遇居民马怡青和彭文艺正用买菜的小拖车拉着几十斤重的水泥往家赶。“这是我们刚从建筑工地‘讨’来的水泥，准备改造我的‘爱心小花园’。”
77岁的马怡青家住小区芙蓉村86栋一楼，这一区域与隔壁常青实验学校围墙之间，有一条长约200米、宽不足2米的小路。路面虽然干净，但绿化带植被稀疏，枯草败叶成堆，并不美观。
马怡青说，自从老伴送去敬老院后，自己就一个人独居，平时喜欢唱戏跳舞。两个月前，她萌生了想法，希望把房前屋后的这一方小天地改造成一个“爱心小花园”，让房前屋后美起来。
得知这一想法后，小区直管党员、50多岁的彭文艺主动过来帮忙，两个人一起“开垦”、一起栽花、一起收集各类材料，忙碌了两个多月，“社区工作人员也经常推着拖车帮我们运材料。”
如今，在马怡青的屋旁，沿学校围墙的一侧已“开垦”出了一条20多米长的新绿化带，种上了金银花、月季、格桑花、芦荟等草花及各类藤蔓植物，“等明年春天一开花，肯定特别好看。”马家后窗外的空地则被围成了十几平方米的小花园，种着石榴、橘子、柠檬等果树，还摆有石桌石凳，铺着鹅卵石。“石桌石凳都是小区里废弃不用的，我们捡回来重新改造。”
“群众主动提想法，党员积极来帮忙，像马婆婆、彭阿姨这样共同缔造的小案例，在我们小区随处可见，已经形成了深厚积淀。”姚晓玲表示，得益于良好的社区氛围与群众基础，今年小区开展老旧小区改造、增设停车位时，取得了事半功倍的效果。
四小区建于2000年，居民近7000余人，原规划建设停车位不足，导致车辆乱停乱放、堵塞消防通道现象严重。
于是，常青花园第三社区党委以老旧小区改造为契机，引导各方力量参与社区治理，开展小区停车位改造项目，同时优化居民房前屋后公共道路环境。
姚晓玲说，新增停车位，说起来是好事，但反对声也不少：“无车族”认为挤占了共同区域和出行通道，“有车族”又纠结于停车资格和收费标准。如果改造后还有人不文明停车，怎么办？施工扰民问题该如何解决？
为此，社区最大范围地开展决策共谋，邀请各方代表出谋划策，并请居民骨干参与实地调研，按照“一村一策、精准增设”原则，拿出了具体增设方案，包括拓宽入村通道、增划禁停标识线、拆除废旧凉亭花坛、翻新原有停车位、新增停车划线等多种手段。在共管环节，社区又组织召开“停车管理议事会”，修订完善停车管理方案，确保最大程度体现民情民意。同时，依托志愿者力量成立“四小区文明停车位劝导队”，及时劝阻不文明停车行为。
最终，四小区内环道由原来的4.5米拓宽到5.1米，小区消防通道被打通，停车难问题得到了有效缓解，停车秩序和公共道路环境得到极大改善，居民无论出行还是停放车辆，都更为安心。
