2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上向全世界庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。成绩的取得承载着无数无私与奉献，承载着数不清的汗水和血泪。作为湖北省西北区域的偏僻小镇，东巩镇在2019年即实现了贫困村全部出列、贫困户全部脱贫的预定目标。但是脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，对于其中的易地搬迁群众来说，更是如此。东巩镇有着425户1205人的易地搬迁规模，在如何保障易迁群众能够搬得出、稳得住、有就业的道路上，东巩镇党委政府坚持“四镇同创”发展方向，在产业、务工、就业、社会治理等方面全力以赴、谋大招、使大劲。通过“生态立镇、文化兴镇、产业富镇、旅游强镇”的四镇建设抓手，夯实了群众逐步致富的基础，打开美好环境与幸福生活共同缔造的新局面。
生态立镇，绿色经济带动了有机产业，带动了和谐社区。近年来，铁家垭村坚持以党建为引领，扎实开展环境卫生整治，以机制“促着干”、干部“带头干”、党员“抢着干”、群众“跟着干”、小组“比着干”等“五干”举措，着力营造文明、有序、美观、和谐的人居环境，村民的获得感、幸福感和归属感得到全面提升。机制“促着干”。按照《东巩镇人居环境整治实施方案》和《东巩镇人居环境整治考核细则》，该村率先成立卫生监督管理会，制定环境整治方案，实现网格化管理，构建了村“两委”干部包片，片区负责人具体抓落实的推进机制。干部“带头干”。村“两委”干部每天到包保片区“拿起扫帚，俯下身子”，亲自开展清扫活动，充分发挥了模范带头作用。党员“抢着干”。在村“两委”干部的影响下，全村党员，每天自发追随村“两委”步伐，积极参与环境整治，在党员中形成了“你追我赶”的良好态势。群众“跟着干”。受村“两委”干部以及党员的影响，周围群众主动穿上红马甲、戴上红袖章、拿上小工具，积极参与人居环境整治，群众“自我教育、自我治理”的共建共治共享格局全面形成。小组“比着干”。通过由小组长、老党员、群众代表组成评选小组，定期开展“交叉检查”，并在微信群用“红黑榜”的形式，对各组环境卫生得分情况进行晾晒，推动村容村貌由“一处美、一处净”变“处处美、处处净”。易迁群众喜开颜。铁家垭村安置点配套建设了200万袋规模的食用菌基地和扶贫车间、建设了100余亩的吊瓜产业基地，保障了易迁群众春上可采菇、夏季可种瓜、秋季可摘瓜、冬季可点种，灵活的就业方式保障了易迁群众随时可务工、随地可挣钱，群众们逢人就夸：“绿色生态促增收、幸福生活我们共享”。
文化兴镇，党建文化让干群有了根，治理文化让干群有了望。上泉坪村原来被评为软弱涣散村，集体经济薄弱，落实组织生活制度不严、缺乏对党员的教育管理监督。近年来，该村党支部牢固树立“党建工作做实了就是生产力”的理念，坚持抓基础、打基础，实现了村党组织由弱到强、民风由乱到治、集体经济由少到多的蝶变，让党建成为干群工作的支撑，让有效治理成为村级发展的希望。一是配强一个好支部。该村支部过去软弱涣散，干群关系紧张，各类矛盾突出，严重制约了全村的社会稳定和经济发展。在2021年换届中，镇党委将1名“政治上靠得住、工作上有方法、作风上过得硬”的党政干部选派到该村担任书记。同时，将2名“懂经营、会管理、威望高”的本土能人纳入村“两委”班子，推动村“两委”班子能力素质实现整体优化提升。在新班子的努力下，党员群众服务中心和村卫生室、公路、桥梁、水库、沟渠等基础设施不断完善、干群关系明显改观、矛盾纠纷大为减少，党支部真正成为了凝聚广大群众的“主心骨”、化解社会矛盾的“减压阀”、基层社会治理的“桥头堡”。二是引进一个好企业。该村山清水秀，泉流众多，土地肥沃，旱涝保收，被称为“荆山小桃源”。为将“绿水青山”变为“金山银山”，村党支部大力实施“能人兴村”工程，借助南漳县作为全国农村土地承包经营权确权登记颁证试点县的契机，主动与有意返乡创业的赵青沟通联系，并成立南漳县寨子米种植专业合作社。自2015年起，通过资金入股分红、集体资产租赁等方式，每年为村集体经济增收2万元以上，群众增收200万元以上。三是形成一个好机制。按照“党建引领、政府倡导、企业参与、村社联动”的思路，该村与南漳县寨子米种植专业合作社共同探索建立“党支部+合作社+水稻种植户”的发展模式，实行“保底+分红”“参与用工”“反包土地”“托管经营”“订单收购”等多种形式，带动全村发展有机水稻种植，形成集聚效应。一方面，推动企业经营规模不断壮大，生产成本持续降低，公司效益显著提高，2021年产值突破800万元，环比增长9个百分点。另一方面，合作社吸纳420户水稻种植户为社员，直接带动村民1300余人，人均年增收5000元；坚持“十统五代”，累计提供就业岗位226个，辐射带动周边580多户农民就业创业，人均增收2000元以上；帮助当地留守人员，固定带动脱贫户31户，每户年均增收20000元以上，形成了“办一个合作社、带动一个产业、兴一方经济、富一方百姓”的利益联结机制。四是实现一个好局面。南漳县寨子米种植合作社成立后，为充分发挥基层党组织服务大局、服务基层、服务群众的职能优势，村党组织积极与合作社一同探索“优势互补、资源共享、互相促进、共同提高”的“共建”工作格局，实现了“支部变强、信访变少、环境变优、观念变新、收益变多、模式变好”的良好局面。近年来，村党支部入户宣讲政策138次、流转土地1248亩、调处矛盾68起，力促企业“招得来、落得下、发展好”；合作社通过修建机耕道路8000米，灌溉沟渠5000米，平整土地300亩，帮助完善农田水利基础设施，为该村的蓬勃发展打下坚实基础，实现了村社共赢的良好局面。该村有4个集中安置点，但村级合理的产业配置让易迁群众都能实现家门口就业，有机大米种植、大米深加工、中草药、吊瓜产业等，易迁群众实现了农忙有产业、农闲有就业。
产业富镇，一二三产业融合，让社区经济腾飞发展。双坪社区原来是个贫困村，该村于2018年出列。近年来，社区党委充分发挥党建引领作用，把发展壮大集体经济作为乡村振兴的龙头来抓，以农业产业发展为基础和资源，突出做好“接二连三”文章，推动一二三产业融合发展，社区党委自我保障、服务群众、推动发展的能力全面提升。先后荣获农业农村部第八批“一村一品”示范村、湖北省脱贫攻坚先进集体、防灾减灾省级示范社区、襄阳市妇女之家示范社区、襄阳市文明村等荣誉称号。一是发展特色产业，走“自营壮村”之路。在镇党委“产业富镇”发展思路的指引下，社区党委坚持以特色农业为抓手，结合山区气候土壤条件，因地制宜选取“当年种植当年收益，一次种植收获五年”的吊瓜作为特色产业，深化农业产业结构调整。探索采取“社区党委主导、班子成员领办、专人专职管理”的自种、自管、自收、自储、自销集体产业发展模式。2020年以来，先后投资87万元发展吊瓜125亩，投资20万元修建吊瓜子收储车间，实现种植、收储一体化发展。吊瓜基地年收获吊瓜子22吨，增加集体经济收入70万元。同时，社区党委每年拿出集体经济经营性收入的10%用来激励社区“两委”干部，进一步推动集体经济持续发展。二是培育龙头企业，走“强企兴村”之路。社区党委坚持把“归雁工程”作为推动乡村持续发展的重要举措，积极吸引产业发展能人返乡创业，通过帮助流转土地、化解矛盾、解决用工，助力企业做大做强，成功培育出一个省级农业产业化龙头企业——裕农菌业有限公司。社区党委帮助裕农菌业有限公司流转土地286亩、协调用工217人、化解矛盾10余起、建成菌棒加工厂1个、智能化菌棒生产线5条、菌种加工厂1个、香菇交易大市场5000平方米、冷藏储存仓库1万立方米、食用菌净化分选车间3000平方米、各类机械设备及生产线172台（套）。采取“社区党委+公司+合作社+基地+菇户”的模式，逐步形成共建共享共担的利益联结机制，实现了村强民富。裕农菌业有限公司每年通过租用社区香菇大棚、资金入股等方式，为村集体增收16万元；为社区及周边农民提供就业岗位206个，5年来累计发放工资报酬超过1200万元，人均增收6万元；辐射带动周边9个镇49个村8000多户农户增收致富。三是收回闲置资源，走“活资旺村”之路。社区党委把集体“三资”清理作为增加集体经济收入的重要渠道，对集体资产租赁、资源发包等合同进行全面细致梳理，把严重违反开发合约、具有重大旅游价值的“十姑洞”景点列为重点清查对象。在综合运用专人上门宣讲、发动亲朋劝说、联合律师谈判等手段协商无效后，社区党委向法院提起诉讼，经过县、市法院两次判决，成功将集体所有的“十姑洞”景点收回。为让集体资源快速变资产，产生效益，社区党委联合裕农菌业有限公司，投入100余万元完善“十姑洞”安全行道、洞内照明、旅游厕所、旅游用车等旅游基础设施，解决了景点闲置多年、无人管理的颓废局面。今年“五一”开业以来，景区先后接待游客10000多人，日均收入超过1000元，预计年集体经济增收10万元以上。同时，社区党委利用“十姑洞”优质水源创办“十姑洞”纯净水厂，预计每年集体经济增收50000元。四是对接市场需求，走“联营富村”之路。为满足群众日益增长的物质文化需求，社区党委流转90亩土地入股亮全兄弟专业合作社，建设香菇科普示范采摘体验区、瓜果蔬菜采摘区、莲藕荷花鱼池休闲体验园，并配套农家乐、民宿、旅游驿站等农旅基础设施，打造吃喝玩乐一体的旅游综合体，发展休闲农业深度游。2021年该旅游综合体共接待当地及周边地区游客10000余人次，营业收入达300余万元，集体分红40000多元。香菇种植、食用菌深加工、采摘园、吊瓜产业、旅游、餐饮、零售住宿、荆楚产业园等相关大产业项目的引入，双坪社区呈现出蓬勃活力、群众乐了。双坪社区集中安置点41户易迁群众家门口就有工厂、有扶贫车间，轻壮劳动力在家有产业、出门有工业，群众的获得感、幸福感飙升。
旅游强镇，依托风景区，配套产业衔接，村里美如画。陆坪村有省道穿村而过，交通较便利，原来单纯依靠传统种植业，群众增收缓慢。近年来，村党支部立足国家4A级景区春秋寨落户村域的优势，围绕建成全国旅游名村目标，做好“党建+”文章，将党建融入农村发展、嵌入基层治理、渗入村民生活，推动村庄和景区融合，化美丽风景为美丽经济，答好陆坪村乡村振兴必答题。一是“党建+统领规划”描绘旅游兴村新蓝图。该村党支部在东巩镇党委的领导下，制定了“五三四”发展规划，“五”就是加强政治、生态、产业、文化、人居“五位一体”建设，“三”就是推动农业、文化、旅游“三位一体”融合，“四”就是争创全国乡村振兴示范村、全国旅游名村、全国文化产业旅游名村、全国红色文化教育名村等四个“国牌”。同时，突出强基固本，制定了“请贤引才”计划，建立完善乡贤能人、回村大学生、退伍军人、致富能手等乡村人才数据库，坚持优中选优，摸排符合担任村“两委”班子人选7人，其中4人在2021年换届中当选为村“两委”干部。二是“党建+村居治理”筑牢宜居宜游硬支撑。村党支部以推动旅游发展、强村富民为核心，聚焦乡村生活服务设施与旅游服务设施叠合互补，对村域进行综合规划。村党支部着力加强基础设施建设，全村安全饮水实现全覆盖，新修和刷黑通组通户公路3.2公里，铺设污水管网3公里，安装路灯157盏、摄像头50个，改厕129座，修建污水池1座，新建广场2处，投放垃圾桶300个，墙体彩绘500平方米。党群携手美化人居环境，合力开展“五清一改”“七堆革命”，拆除猪栏21间、旱厕12间，清除杂草2000多平方米，在村庄公共区域新添绿地1000平方米和栽种行道景观树2000余株。成立党员先锋队，主动承担村内公共区域“四大堆”及闲置宅基地的清理整治工作，组建环境卫生评比小组，评选“最美庭院”“清洁优胜户”，带动村民群众自发维护环境卫生，始终保持“画中陆坪”干净、整洁、美丽。三是“党建+文化传承”醇厚文旅融合土味道。村党支部牢牢把握国家非遗“东巩高跷”民间传统文艺传承在陆坪的先天优势，采取“双培养”（把党员培养成非遗传承人、把非遗传承人发展成党员）模式，每年评选表彰加奖励，定额补贴“传承人”，让乡土文化传承后继有人。同时，把关羽夜读春秋、贺龙率领红三军与敌激战等历史故事与景区景点相结合，把高跷花鼓、薅草锣鼓等民间艺术传承与党建宣传联动，把荆山农耕文化与村史馆建设相融合，助推历史人文、传统文化绽放新色彩。通过对乡土文化的保护、传承、弘扬，不断增添陆坪村的生态绿色、革命红色、历史古色，大幅度提升了旅游的附加价值与吸引力，实现了文旅的深度融合，激发了旅游消费潜力。四是“党建+产业布局”焕发农旅融合内生力。通过“三会一课”“支部主题党日”等载体，聚党员、聊产业、谈发展，商定构建集特色农业种植、农业休闲体验、主题民宿酒店、特色餐饮服务等为一体的产业布局。以“党组织+村集体经济+合作社+农户”模式，打造10公里吊瓜产业观光长廊，实行“统一品种、统一技术要求、统一种苗供应、统一种植模式、统一肥料药品使用、统一品牌”的种植标准，提高了生产规模化和农民组织化进程，每年为村集体创收40万元，带动脱贫户16户，每户创收6000多元；在有能力的党员中实行“认岗认责”，12名党员帮助26户农户发展代料食用菌、核桃、猕猴桃等项目，不断延伸农事体验、休闲采摘的“供应链”；在15家自主创业的农家乐中设立“党员示范户”，亮身份、做示范、优服务，每户年均接待游客5000余人，增收10万元。五是“党建+电商孵化”织密旅游商品速销网。以丰富优质的农特产品资源为依托，以满足旅游购物需求为出发点，村党组织大力孵化农村电商，在新建党群服务中心设置电商服务功能区，提供水、电、网配套服务，对接全镇优质农副产品建设电商代销点。构建“村民（党员）-网红-带货达人-后备力量-带富能人-村干部”人才培养链，为农村电商发展提供人力支撑。以“农业＋文化＋非遗＋创意”为核心，注重挖掘乡村历史积淀与现有文化资源的独特内涵，把农特产品培育成有设计感、有情怀的旅游产品，不断增加消费者在乡村旅游中的“沉浸感”“认同感”“获得感”，促进产品“产、销、购”的有机结合，不断健全吃、住、行、游、购、娱链条。通过成功孵化陆坪村电商点，带动全镇15个电商代销点“破壳”，全镇电商销量由原来的日销5000单发展为日销30000单，拓展了旅游产品、农特产品的销售网络，加快了农村初级产品的改造升级，宣传了“菇香东巩、大美南漳”。如今，沿街农家乐热闹非凡，沿街农副土特产店摆满了吊瓜籽、香菇、土蜂蜜、土鸡蛋和香菇系列产品等农土特产，群众搭上美丽乡村旅游快班车，共同缔造幸福生活。
（通讯员：杨威 谢增）
