南套村，位于洪湖市黄家口镇的东北方，距离镇中心8公里。2017年底，由原南套村、原五台村两村合并而成。近年来，该村以建设平安和谐幸福新村为目标，探索推行政治、德治、法治、自治、智治“五治”融合模式，连续6年无人到市上访，先后获评全市十大人居环境整治先进村、全市乡村振兴先进村和省级美丽乡村示范村等荣誉称号，真正实现了让人民群众获得感成色更足，幸福感更可持续，安全感更有保障的预期目标。
——政治引领，凝聚基层治理合力。南套村充分发挥村党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，加强支部建设，不断增强支部战斗力和凝聚力。一是筑牢党群服务中心治理阵地。推动治理和服务关口全线前移，建立“1+1+N"治理网格。两个“1”是党支部和村干部，“N"是党员、村民代表、专兼职民（辅）警、平安志愿者、社会组织等。二是用好“四字工作法”。即：“访、定、联、帮”。“访”是每半月走访涉访重点人、严重精神障碍患者、刑释安置帮教对象、生活失意人员等特殊群体。“定”是针对访出的问题，建立每日会商、每周研判机制，由村两委会同村民代表定方案、定责任、定目标、定时限，挂图作战，销号管理；“联”是党支部联系“两委”干部，“两委干部”联系党员、村民代表，党员、村民代表联系群众；“帮”是党员帮助群众解决问题。三是党员联动，让无职党员参与村级社会治理。2013年在老党员刘忠林提议下成立的“党员环保志愿小组”，如今职能已从单一的环境保洁向平安建设、村级治理等全领域拓展，带动全村数十名党员志愿者共同缔造，实现了共治善治的良好局面。刘忠林本人也先后获评“洪湖楷模”、“感动洪湖”年度人物等荣誉称号。
——法治保障，增强基层治理定力。依法治村，让村规民约规范化、特色化，以法治思维提升服务办事能力。一是加强法治队伍建设。在黄家口镇司法所的引导下，积极引进法治资源，为南套村重点培育了一批“法律明白人”、人民调解员，为村民工作生活提供法律保障。二是加强普法宣传。常态开展民法典宣传讲座、“一感一度一率一评价”座谈会、防养老诈骗等知识宣传。驻村律师定期进村宣传劳动保障、民事纠纷调解等与群众生产生活密切相关的法律法规讲座，将法治理念送进群众心里。三是坚持依法帮教。针对社区矫正、安置帮教等重点对象，每天进行位置定位，每周上交1篇思想汇报，每月进行1次集中学习加1次公益活动，确保矫正、帮教对象思想不偏、行动在控，有效杜绝了“神不知鬼不觉”问题。
——德治教化，激发基层治理动力。2015年起建立“南套乡愁群”，借助“乡愁群”这一桥梁在群内投稿孝心文化作品，传承了中华孝道，更加融汇了当前德治教化的治理理念。2021年，在各台区召集村民开会，讨论评选“十星级文明户”相关工作，在全村8个组，按照小组评选2户、大组评选3户的标准，于年底一共评选出22户“十星级文明户”，这些都是家风文明的典型代表。在南套村村部，通过村民代表大会评选出“妇女模范”杨金娇，作为一名镇党代表，杨金娇始终在村两委号召下冲在前头，积极为村民办事。南套村通过深入开展“十星级文明户”“妇女模范”等评选活动，实现了德治扬正气的和谐新农村的目标。德治建设激发了南套村干事创业的动力，为推进社会治理现代化凝聚强大的精神力量。
——自治夯基，提升基层治理内力。坚持党的群众路线，建立群众自治组织为主体、社会各方参与的自治模式。一是加强红白理事会建设。成立以支部书记为会长的红白理事会。明确组织形式、工作范围、操办事务等，制定统一规范的红白事宜办理流程，明确理事会掌握信息、主动介入、调表备案、事主确认签字等路径。二是建立调解委员会。调解委员会专班人员由村支部书记、治保主任、网格员、老干、小组长、老党员构成。设立矛盾纠纷调解室、专职调解员和信息员，在南套村部有标牌标识2处，配套的上墙制度1处，规范的调解文书和工作台账均在综治“五簿一册”进行记载。三是建设一支群防群治队伍。建立以村治保主任（村辅警）为中坚力量，群团组织、乡贤人士、社会专业力量协同配合的平安洪湖赤卫队，积极主动参与治安巡逻、平安宣传等社会治理服务。2022年7月5日，在派出所的帮助下，利用村群防群治队伍，在晚间抓获屡次偷盗盆景的窃贼，村级平安洪湖赤卫队在派出所的带领下，赴洪湖市大同湖农场追回大部分盆景。红白理事会、调解委员会、群防群治队伍的建立，推进南套村社会治理精细化，也激发了自治建设活力。
——智治驱动，注入基层治理活力。整合发挥各类物防和技防作用，将全村编织成一张多功能的安全网。在南套村村部、南套沟泵站、陈台示范区等3个重点点位、村主干道，安装“天翼看家”视频监控9个，实现视频监控无盲区，村级监控实现联网互通，打造一张无漏洞社会治安防控“天网”。同时，利用综治平台上的“荆格微服”平台，进行网上网下融合治理。智治驱动，正是为南套村社会治理提供了科技活水，真正让社会治理智能化、管理服务智能化，让科技为社会治理赋能，助推治理效能快速提升。
“问渠那得清如许，为有源头活水来”，南套村将在洪湖市镇两级党委政府的坚强领导下，持续探寻基层治理之道，以五治融合助力乡村振兴，以南套“小治理”谱写基层治理“大文章”，为市域社会治理贡献南套智慧、南套力量。
（通讯员：桂婷 王耀文）
