钟祥市东桥镇墩岭村四好农村路。
钟祥市双河镇丁坪村四好农村路。
湖北日报农村版全媒记者 庹文佳 通讯员 陈雪冬
2020年5月，钟祥市被确定为全国农村公路管理养护体制改革试点县市。
三年来，围绕农村公路“路长制”推广应用和“美丽农村路”建设两大主题，钟祥农村公路建设养护改革合力正在形成——先后投入11.15亿元，建设通村公路1153.2公里，提档升级1908.095公里，县乡公路改造251.3公里，新改建桥梁94座；全市农村公路总里程达5753公里，行政村通畅率、行政村公路硬化率、农村公路列养率、行政村通客车率均达到100%；所有县道、“四好农村路”示范线推行“路长制”，建设完成1000公里“美丽农村路”。
钟祥市交通运输局党组书记、局长王俊表示，将高质量完成农村公路管理养护试点改革任务，以点带面，提供可复制、可推广的“钟祥模式”。到2023年底，全市实现农村公路管理养护率100%，县、乡、村公路通畅率100%，安全隐患治理率100%，实现有路必养、养必优良，有路必管、管必到位。
全面推行“路长制”
美丽农村路养护常态化
7米宽的路面干净平整、标线清晰，安全护栏、标志标牌等配套设施完整，道路两旁行道树成荫，崭新的公路驿站让人眼前一亮。一辆装满苗木的货车经过，两车相会轻松自如，很难想象，这是一条通村公路。
双河镇官冲村拥有丰富的山林资源，主要以发展花卉苗木产业为主。“以往村里道路只有3.5米宽，道路受限，大货车没法进村，大树无法运输，即使是小树，也先得用拖拉机转运四五公里到大路边才能装上大货车，村民很辛苦。”双河镇党委书记黄知建回忆，12公里通村道路改扩建、硬化后成了村里产业路，花卉苗木种植面积扩大到3000亩，带动周边200多户村民致富增收。
为了管好村民致富路，在“路长制”管理体系全面推行下，双河镇34个村组建养护专班，不定期联合路政、运管、交警等部门开展执法，设立定点和流动治超点，建立起了镇、村、组三级农村公路管护网络。同时，印发《双河镇“路长制”工作实施方案》，分别在各村设立“公路长”，明确农村保洁员兼任村级护路员，建立健全镇有监管员、村有护路员的镇村农村公路管理体制，使管养机构和人员都得到落实，每一条农村公路都有一张“身份证”——路长公示牌，公示牌上管养单位、管养目标等落实得一清二楚。
该市印发《钟祥市农村公路“路长制”实施方案》，建立市乡村行政主要负责人为“总路长”、同级班子成员为路长的“三级路长”制度及责任体系，每月对农村公路养护质量进行督导检查，做到“每月一查，每路必查”，量化评分排名，将检查结果作为对路长履职情况的考核，推动全市农村公路管理养护全面、常态、可持续发展。
“有路必养，路必常养”
全员参与农村公路养护
走进东桥镇永隆村，347国道与村道云永线连接处的公路驿站旁，村民自发打扫路面、清沟除草。“驿站作为‘四好农村路’宣传平台，提高村民爱路、护路意识。”村党支部书记施祯忠挽起衣袖，加入清扫队伍。
通过整合4个公益性岗位，专职负责道路日常保洁、清障、除草、排水等养护，并采取积分制管理，不定期组织村民开展道路大扫除。“全村道路完好率达100%。”施祯忠底气十足。
钱红梅是村里的护路员，从2018年起，负责家门口7公里村路的养护。“工作从一早出门就开始，中午回家吃饭休息，下午再把剩下的活干完。”有了这份工作，钱红梅在家门口就业，一年能增加6000元收入。
东桥镇农村公路养护站站长李华介绍，农村公路养护经费纳入镇财政预算，目前镇里管养公路长约345公里，站内有2名管护人员，同时引导村民主动共同参与农村公路的日常养护。
“发现路段有隐患，只需要通知该路段的护路员，他们很快就能赶到现场整改处理。”村民雷瑞年说，村民平日里化身“监管员”，积极主动参与到日常的路域环境整治和爱路护路的监督工作中。
在钟祥，每到一个村，都能看到群众、党员志愿者、驻村干部、包村干部等一起开展农村公路养护工作的身影，全员参与、人人管护，村级道路安全通畅。
近年来，钟祥通过开展“家乡门前路，我爱我来护”主题爱路日活动，全民“知路、爱路、护路”意识持续提升；在“四好农村路”示范线上设立宣传牌，爱路护路内容纳入乡规民约、村规民约；加强农村公路管理队伍建设，组建公路专管员543人。农村公路成网成环，日常养护全覆盖，全市范围内掀起全员参与农村公路养护热潮。
积极探索 先行先试
规范农村公路建设程序
作为农村公路管理养护体制改革试点县市，钟祥市在项目推进过程中不断探索新模式的实现路径和实现形式。“成立农村公路建设项目部，我们经过反复调研，多次向市委、市政府、市交通运输局进行汇报，听取、吸收诸多建议后敲定最终方案。”钟祥市农村公路管理养护局局长、农村公路建设项目部负责人刘关林说。
正在建设的襄荆高铁双河西站与207国道连接线工程，起于双河镇高楼村，经白云村、光明村、林坪村，路线全长12.7公里。建成后将高铁站辐射整个胡双磷地区及东宝区石桥驿等乡镇，缓解了出行压力，加强了镇村互通，农产品外运更便捷。
“经乡镇委托，项目部进一步规范建设程序，对农村公路建设项目进行规范化管理，对农村公路建设实行市场化运作。”刘关林介绍，钟祥市辖2个街道、15个镇、1个乡，全市农村道路繁多，各路段乡情复杂，以往缺少统筹谋划，建设需求不统一，后续建设养护衔接等工作也难以贯彻执行。
项目部建成后，结合乡镇年度农村公路建设需求，统筹下达全市农村公路建设计划，计划下达后，乡镇将建设资金转入农村公路建设项目部专户，项目部则对资金实行专户统一管理。
“农村公路路网建设实行业主负责制、招投标制、工程监理制和合同管理制，农村公路建设更加市场化，工程建设组织实施更加科学、规范、有序。项目部做好了，养护的成本也就降低了。”钟祥市交通运输局副局长、农村公路建设项目部行政负责人王晓明说。
截至目前，钟祥已创成九里乡、东桥镇、柴湖镇、双河镇4个“四好农村路”省级示范乡镇。以点带面，通过创建示范乡镇，将农村公路管理养护体制落实落地，在示范乡镇创建基础上，打造“四好农村路”示范村3个；化点为片，打通“断头路”，依托国省干道，高标准新建农村公路循环线，让新建农村公路一经建成就是美丽示范路。
