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【对口帮扶】武汉市人社局:“四大计划”出好精准实招

发布时间:2016-10-17    来源:    字体大小:A-   A+

    

今年春节前夕,市人社局驻村帮扶工作队为贫困户和村民撰写春联,烘托节日气氛

  柏油马路修到了村湾家门口

武汉市人力资源和社会保障局把就业与社会保障作为精准扶贫、精准脱贫的重要抓手,构建“素质提升计划”、实施“创业扶持计划”、“实名管理计划”、“结对帮扶计划”四类模式,精准识别对接,分类施策扶贫,充分发挥部门职能作用,坚持“输血”与“造血”并重、“扶贫”与“扶智”并举,打出一套“以就业扶贫为基础、创业扶贫为重点、实名管理托底民生需求为关键”的组合拳,确保脱贫攻坚工作顺利推进,目前取得实实在在的成效。

 促进贫困人口尽快脱贫,是我市率先实现全面建成小康社会的关键。近年来,市人社局负责人提出,要按照“精准扶贫、不落一人”的目标,充分发挥部门职能作用,坚持点面结合,实施素质提升、创业扶持、实名管理、结对帮扶等四大行动计划,狠抓精准扶贫攻坚工作。 

实施素质提升计划增进造血功能,提升农村劳动力就业创业能力。通过劳动改变贫困现状,实现人生价值,是市人社局精准扶贫的方向之一。今年,已累计完成革命老区就业创业培训1.3万人次,成功转移就业1.05万人。制订出台了《武汉市促进贫困劳动力就业创业工作实施方案》,明确了继续完善就业创业培训政策,提高创业培训补贴标准,创新培训方式方法,全面落实精准扶贫攻坚战技能培训转移一批的牵头任务,截至9月底,全市已有663名贫困劳动力实现就业,完成年度目标任务92%,力争到2018年底,有就业培训需求的贫困劳动力掌握一门以上就业技能,有就业意愿和就业能力的贫困劳动力全部实现就业。

实施创业扶持计划强化智力支撑,提高农村劳动力就地创业能力。在帮助就业的同时,市人社局鼓励贫困人口自主创业,为贫困户创业项目提供资金扶持。受惠于贫困家庭创业扶持政策,加大农村劳动力创业担保贷款扶持力度,今年以来共为革命老区农村劳动力发放小额担保贷款259笔共1785万元。今年7月,市人社局联合市扶贫办、市旅游局印发《武汉市农家乐精准扶贫创业项目实施方案》,对贫困劳动力在武汉辖区内从2015年1月1日起新开办农家乐创业,带动就业3人(含本人)以上,正常经营半年以上的,给予一次性创业补贴;对农家乐经营户吸纳我市贫困劳动力就业的,给予吸纳就业补贴。

实施实名管理计划托底民生需求,提高就业创业精确服务能力。在新城区实行劳动力就业创业实名制动态管理长效机制,截至目前,已经建立包括贫困人口在内的177.5万人的就业创业实名制台账,其中农村劳动力137.5万人,就近就地就业46.5万人,自主创业12.8万人。继续为武汉户籍外出务工农民购买意外伤害保险,推进建筑施工企业农民工参加我市工伤保险,实行工程建设领域农民工工资保证金制度,免除农民工外出务工后顾之忧。

实施结对帮扶计划搭建服务桥梁,提高就业创业精准扶贫能力。为打赢精准扶贫攻坚战,市人社局驻新洲区凤凰镇陈田村工作队对350户家庭逐一走访,对61户低收入家庭重点调查,核准精准扶贫户31户68人,并按市精准扶贫工作要求,组织局机关党员干部,与贫困户开展“一对一”帮扶活动,为每一户贫困户量身定制了就业创业脱贫扶持计划。在春节、“六一”、“七一”、防汛、扶贫日期间,市人社局相关负责人多次率队慰问了对口村贫困家庭、送去了局党组的关心和温暖。局驻村工作队积极作为,想方设法帮助18位村民联系外出就业和就近务工,申请10多万元援建了村民活动广场、水库危坝整修和党员群众服务中心翻修等项目。同时,积极协调相关部门组织开展植树造林、农电改造、送医送药到村、指导农户养殖技术及丰富村民精神生活等。

毛世芳用行动诠释一个选派扶贫工作队长的担当

住进“村中间”日夜和村民在一起

“没有市人社局以及驻村帮扶工作队的帮扶,我们村也不会有这么大的变化。”日前,新洲区凤凰镇陈田村一位在外务工多年的村民回乡看到村里翻天覆地的变化深有感触地说。

从一名机关干部到村民眼中的“贴心人”, 新洲区凤凰镇陈田村扶贫驻村工作队队长毛世芳怎么也想不到,自己会在不惑之年再回到村湾,居然还干起了扶贫工作,更想不到自己会在一年的时间里得到村民们发自内心的认可。

45岁的毛世芳是市人社局的一名中层干部,去年10月底被选派到新洲区凤凰镇陈田村帮助这个有着31户贫困家庭的贫困村脱贫。从那以后,他和工作队另两名同事许建新、刘玉龙一起,全身心投入脱贫攻坚,真心实意融入到村民的生活中,为贫困户制定“一户一策”脱贫计划,积极为村集体经济寻找出路,用实际行动诠释了一个选派扶贫工作队员的担当。

坚决搬家融入村民生活摸清家底

“我们村条件太差了,老毛能住到这里来,我们就觉得他能干事。”在陈田村走访时,村民笑着告诉记者。刚到村上,村里居然找不出可以安排工作队住宿的地方,就协调他们住在了村子两里外的苗木基地。基地离村子虽说也不太远,但走村串户不方便,怎么着都觉得和老百姓有点“隔”。

住了一个月,毛世芳老觉得有些不得劲,这一早一晚都找不着个群众坐一坐、聊一聊、说一说,算什么驻村?他和村干部反复商量,断然要求将村委会资料室收拾出来,简单地拉了电线、装上灯,连墙壁都没粉刷就搬了进去,住进了“村中间”。

日夜和村民在一起,他一下子就找到了融入村民生活的突破口。“我各种农活儿都懂点,走到贫困户家中,他们在干什么,我就伸把手,多少帮着干一些。”田间地头、湾里农家,经常能看到他和工作队员的身影。村民们看在眼里,记在心头,逐渐把他们当做“自己人”,也慢慢打开了“话匣子”。

随着与村民的沟通加深,毛世芳对村里的情况有了详细了解:新洲区凤凰镇陈田村,地处新洲西北部边缘地带,位置偏僻,属山地丘陵地带,经济基础薄弱,是全省重点贫困村。全村共8个自然垸,11个村民小组,1260余人,全村建卡贫困户31户68人,大部分属于因病、因学致贫……每一户住哪里,都有啥人、啥情况,不但毛世芳自己,连工作队每一名队员都耳熟能详。

真情帮助每一户困难群众

毛世芳说,被选派为一名扶贫干部,是组织对自己的信任,就要为贫困户办实在事,真正成为他们的依靠。

每一户贫困户都有自己的不同情况,在陈田村,31户贫困户家家都有本难念的“经”!工作队驻村后,克服一切困难,迅速“安营扎寨”,严格执行扶贫工作制度,走村串户,逐一上门核实情况,完善工作台账,积极协调村、镇并因地制宜地制订集体经济和贫困户脱贫计划,指导加强基层党建,深入宣传扶贫政策,落实“一户一策”、“一对一帮扶”,着力解决实际问题。一家家的脱贫办法有谱了,一对一帮扶有人了,制订的措施眼看见效了,毛世芳和工作队依然不敢松口气,隔三差五还要逐湾逐户“过一遍”,心里头才稍稍有些踏实。

贫困户80多岁的孤寡老人郭发生,无儿无女,生活自理能力差,卫生习惯也不太好,刚进入夏季,毛世芳就给他买来了防蝇的窗纱、门帘,并安装好,十天半个月地带工作队员上门,送些饼干、麦片、核桃粉;贫困户曹新华今年因患病去世,老伴患了股骨头坏死病,闺女想在家陪老人,毛世芳和工作队、村干部多次上门,劝她想法做些事先改善一下家庭经济条件,协调“一对一”帮扶责任人一起,先后帮她介绍了三份工作,最终在武汉一家销售公司就业。

增加村集体收入谋划就业助力彻底脱贫

陈田村交通、电力等基础设施十分薄弱,这也导致了该村产业发展落后,青壮年纷纷外出务工。经过一段时间的调研走访,毛世芳和工作队的队员们与村干部多次商讨,完善了从扶植产业、改善基础设施、就业助力等多方面着手的扶贫攻坚计划。

毛世芳和工作队把干部群众的合理诉求整合成册,跑上跑下向各级部门争取项目、筹集资金。一开年,毛世芳就找来镇领导,与村干部一起,专门召集所有驻村企业主,商讨扶贫方略,着力解决土地流转过程中合同不规范、协调费不到位、流转费缺乏增长机制等问题,并极力促动扩大土地流转面积以增收,取得了较明显的成效。为发展产业,他想方设法积极协调解决生产资料需求。9月30日,工作队联系市农科院水生所,为村里免费提供高端白鱼鱼苗一万多尾,水生所领导和养殖专家专程从武汉送到村中,并手把手指导农户学习养殖技术。理想估计,这批鱼苗成长一年后,将给村里带来数万元的收益。工作队主动联系驻村企业,想方设法利用土地流转项目增加村民及集体经济收入。

村里用电难,他一次又一次地到供电部门协调求助,费尽口舌说动电力公司将陈田村总造价近两百万的电网改造工程提前、提速到今年完成,工程改造完成后,可将一举解决村中工业、农业、生活用电电量不足、电压不稳,风雨天电路易故障断电等问题。村湾环境不好,他想方设法找领导、找兄弟单位协调资金和物资,整治村湾的活动广场、整修水库危险坝、摆放垃圾箱、安装体育健身器材、植树绿化,使村中面貌焕然一新。

毛世芳还带领工作队积极帮助贫困户劳动力联系就业务工。为10名正常劳动力联系外出就业、务工;为8名在村中居住的体弱年长者联系就近务工,增加家庭收入。

在驻村工作队和全村干部群众的努力下,该村将依托一系列脱贫政策,鼓励村民进一步挖掘自身优势,壮大扶贫产业,有望尽早日实现增收致富。

建好新房放上群羊

贫困户温玉华家喜拔“穷根”

“没花几个钱也能建上新房,还养了近百只羊,真像做梦一样啊。要不是国家政策好,我哪敢想呢!”日前,正筹备搬进新家的新洲区凤凰镇陈田村贫困户温玉华的儿子郭汉洲喜不自禁地讲述着自家的新变化。

温玉华家祖孙三代,温玉华是祖母,也是位一级残疾人,生活几乎不能自理,因为这个原因,儿子郭汉洲也没有办法常年出外打工。儿媳陆玉香患病基本丧失劳动能力,两个孙女虽然很争气,一个上大学,一个上高中,但郭汉洲自己没有一技之长,为了照顾家庭,他只能默默守着全家仅有的几亩农田,养几只小羊贴补家用,生活十分艰难。一家5口一直蜗居在村中的旧瓦房中,由于破旧不堪、走风漏雨,每逢下雨住在里面全家人都提心吊胆。一家人多年前就有了盖新房的想法,但苦于手头拮据,一直无法实施。今年汛期,扶贫工作队提前动员他一家转移出来,果不其然,旧瓦房在暴雨中发生部分垮塌。村扶贫工作队帮助协调危房改建,争取受灾民政补贴,有了政府补助的建房资金,加上镇、村部门的帮助,两个月后,温玉华家终于如愿建起了一栋温馨舒适的新房,全家人都乐开了花。

工作队还“多管齐下”着力为温玉华家“拔穷根”,通过慰问、个人捐助,为老人解决药款2000多元;与此同时,还积极申报、上下协调,解决了两个孩子扶贫助学金问题,为郭家卸下了一个大包袱;工作队还与“一对一”帮扶责任人一起,因户施策积极为郭家寻找家庭致富门路,想办法增加收入。郭家虽然养了几只羊,但因缺资金,难成产业,在了解到当地土山羊售价高、销路好后,工作队跑上跑下,积极协调镇上、银行,申请贷款,帮助郭家建羊圈,扩大养殖规模。如今,郭汉洲已将养羊规模扩大到近百只,一家人脱贫在望。

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