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十堰丹江口市:“三个三”纵深推进精准脱贫攻坚战

发布时间:2019-12-24    来源:    字体大小:A-   A+

    

2018年以来,丹江口市深入贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神,采取“三个精准”“三个兼顾”“三个转变”的“三个三”有效举措,纵深推进精准脱贫攻坚战,完成21个贫困村出列,10184户28408名建档立卡贫困人口脱贫任务。

一、坚持“三个精准”。一是坚持责任精准。出台《丹江口市驻村帮扶工作管理办法》,实行“市级领导包镇(办、处、区)、镇(办、处、区)班子成员和市直部门包村、各级干部包户”的包保责任制。35名市领导包保18个镇(办、处、区),194个市直工作队驻村帮扶194个村,7400多名扶贫干部结对帮扶全市30200户98779名建档立卡贫困人口。严格落实市级领导每月5天、市直单位主要负责人每周“三天两夜”、工作队员每周“五天四夜”工作制度,确保人员、任务、责任精准到位。二是坚持识别精准。在精准识别上,坚持贫困人口“两不愁三保障”标准,严把“两评议两公示一比对一公告”的认定程序,采取摸清底数、入户核对、信息采集、线上分析的办法,将建档立卡贫困人口信息与教育、卫计、民政、公安等部门数据进行比对和动态调整,实现应纳尽纳。三是坚持退出精准。在精准退出上,对照户脱贫、村出列、国家验收“三个标准”,紧扣贫困人口识别准确率、贫困人口退出准确率、帮扶措施精准率、帮扶工作群众满意度“三率一度”要求,严把脱贫退出关,做到不漏评错评1户、不错退1人,确保综合贫困发生率低于2%。

二、实现“三个兼顾”。一是兼顾贫困村与非贫困村。脱贫攻坚工作开展以来,人力、物力、财力大多向贫困村倾斜,出现了部分贫困村发展势头超过非贫困村的现象,为解决这一新的不平衡问题,丹江口市结合乡村振兴战略,统筹考虑基础设施、公共服务、产业发展等问题,实现贫困村与非贫困村平衡发展。2018年,在全市非重点贫困村全面推进安全饮水、电网改造、村组公路、宽带网络、安全住房、环境改善“六到农家工程”。共投资6152万元,实施安全饮水工程建设项目22个,集中供水覆盖率达到97%;投资1010万元,新建、维修改造村级党员群众服务中心38个;投资3.08亿元,新建农村公路214条356.5公里;投资3260万元,实施农村危房改造1536户;投资2026万元,实现所有村宽带网络全覆盖。二是兼顾贫困户与非贫困户。为切实解决贫困户与非贫困户因扶贫政策“给”出来的矛盾,研究制定了《丹江口市2018年农业重点特色产业扶贫专项行动计划》《丹江口市2018年农村危房改造工作实施方案》,鼓励非贫困户发展产业,解决部分非贫困户住房问题。在争取项目时,既尊重贫困户的意愿,又兼顾非贫困户的合理意见,通过互促互进,实现共同致富,让精准扶贫成果惠及全体村民,不断增强群众的获得感。三是兼顾脱贫户与未脱贫户。一方面,针对未脱贫户制定帮扶项目,落实帮扶措施;另一方面,对已脱贫户坚持“扶上马送一程”,做到脱贫不脱责任、脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管,对2014—2018年已经脱贫的贫困户,认真落实后续帮扶措施和计划,确保长期稳定脱贫。

三、注重“三个转变”。一是由找准帮扶对象向精准帮扶稳定脱贫转变。针对核心水源区、限制开发、发展深受约束,移民因迁致贫比较多的实际,因人因户因村分类施策,精准滴灌,做到能种养则种养、能务工则务工、需建房则建房、需保障则保障。根据贫困户家庭人员和致贫原因变化,及时调整完善帮扶规划和举措,精准落实帮扶政策,既确保脱贫,又搞清楚怎么脱的贫。二是由关注脱贫速度向保证脱贫质量转变。充分考虑扶贫对象产业和就业的长远发展,坚持把脱贫质量放在首位,拟定了以现有优势产业为主,加强品牌农业建设和生态观光农业建设的产业发展规划。按照每个乡镇至少引进1家以上农业龙头企业、每个村至少建立1个村级专业合作社、每户至少有一个增收项目的要求,带动贫困户稳定增收。目前全市发展柑桔面积30万余亩、茶叶面积5万余亩、中药材面积4万余亩、核桃面积9万余亩,农业龙头企业40家、专业合作社643家、家庭农场127个、种养大户528个,80%以上的贫困户依靠产业实现了年人均稳定增收1000元的目标,通过发展产业转变了思想观念、增强了内生动力、提升了劳动技能,实现了贫困户从脱贫到逐步走向更高目标的转变。三是由开发式扶贫为主向开发式扶贫与保障式扶贫并重转变。认真做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接,制定《丹江口市农村低保兜底工作实施方案》,全面落实保障兜底政策。为全市58899名16-59周岁贫困人口代缴了每人100元的城乡居民养老保险,将2948名农村“五保”对象纳入贫困人口予以帮扶。全市享受困难残疾人补贴6994人,享受重度残疾人护理补贴8120人,确保特困群体“兜得住、兜得牢”。

 

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