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第四批全国乡村治理典型案例|仙桃市:整治人情歪风 树立文明新风

发布时间:2023-01-30    来源:国家乡村振兴局    字体大小:A-   A+

针对农村“人情风”问题,仙桃市以移风易俗活动为抓手,以红白理事会为平台,以村规民约为载体,综合开展“人情风”治理,积极推进村规民约积分制管理,全市大操大办、人情攀比、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习得到有效遏制,文明乡风、良好家风、淳朴民风在仙桃农村蔚然成风。

湖北省仙桃市地处江汉平原腹地,距武汉市区78公里,是武汉“8+1”城市圈中的重要城市,面积2538平方公里,人口155万人,耕地总资源面积178.4万亩,农业人口114万人。近年来,仙桃市在乡村治理体系建设试点示范中,把开展移风易俗活动、整治人情歪风作为重要内容,着力推进喜事新办、丧事简办,狠刹婚丧喜庆活动大操大办、攀比炫富等不正之风。经过持续努力,全市人情负担轻了,文明乡风浓了,移风易俗取得良好效果。

一、建制度,红白喜事立规矩

(一)强领导,建制度

制定出台《仙桃市推动移风易俗树立文明乡风行动方案》,将整治高价彩礼、大操大办作为推动移风易俗、树立文明乡风的重要内容,以治理“人情风”为突破口,大力推进喜事新办、丧事简办。建立健全党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作机制,市、镇、村三级成立综合治理“人情风”工作领导小组,制定《全市综合治理“人情风”工作手册》《全市开展倡导绿色生活反对铺张浪费行动方案》,为移风易俗提供制度保障。

(二)建理事会,定标准

617个行政村全部建立红白理事会,村党支部书记担任理事会会长,统一制定红白理事会章程。规范申报审批制度,操办红白事需提前申报并填写审批表。审批表一式三份,一份张贴事主门口备查,一份留村级公示,一份交至镇文明办存档。章程规范审批范围,明确不宴请亲朋以外人员,禁止党员干部赶情搭礼。

各地红白理事会严格规定,除婚丧嫁娶外,一律不准操办其他喜庆事宜,不准搭建小舞台和彩虹门,不准占道搭建喜棚。红白喜事宴请酒席一律不准超过10桌。如胡场镇蔡滩村的红白喜事指导意见明确提出,彩礼总数控制在3万元以内,本村乡亲随礼一般控制在100元之内,至亲随礼一般控制在200元之内。2021年,全市劝阻362起预操办婚丧嫁娶以外的喜庆事宜,整治117起存在喜棚占道,搭建小舞台、彩虹门等违规行为的喜宴,取缔83起婚丧嫁娶以外的违规宴请。

郭河镇红白理事会章程。

二、重宣教,婚丧观念大转变

(一)全面动员宣教

为推进“人情风”治理工作,全市广泛宣传,全民动员。充分利用报纸、电视台、“村村响”广播、微信、墙体标语等媒介宣传,各镇召开动员大会,各单位召开职工代表会议、各村(居)召开村民代表会议,层层落实宣传。2021年印发倡议书12万份,签订《抵制“人情风”》承诺书3.6万余份,全面营造摒弃婚丧陋习、树立文明新风的社会氛围。

(二)紧盯重点宣教

举办党员干部大会、支部主题党日活动,要求党员发挥先锋模范作用,带头遵守、以身作则;通过妇联、学校加强对妇女儿童的教育,面向重点人群开展宣传;组织小舞台,集中开展政策法规宣传,召开餐馆老板会议,动员配合治理行动,不承接违规酒席。

彭场镇新时代文明实践所开展移风易俗宣传。

(三)创新载体宣教

依托新时代文明实践所站和红白理事会阵地优势,发动志愿服务队开展宣讲活动,将移风易俗教育与社会主义核心价值体系教育相结合,纳入道德讲堂必讲内容。开展百姓宣讲,让当事人现身说法传播正能量。广泛开展“倡导移风易俗、树立文明新风”、移风易俗文艺演出等系列主题活动,强化正向引导,树牢文明新风意识。2021年,在各镇开展“推动移风易俗、树立文明乡风”文艺演出27场。通过广泛宣传,“喜事新办、丧事简办”的新婚丧嫁娶观念深入人心,大操大办现象得到有效遏制。

三、强措施,奖罚分明树导向

(一)强化积分管理

将移风易俗写进村规民约,鼓励村民互相监督,解绑“面子债”,刹住攀比风。制定《关于开展村规民约和居民公约积分制管理的实施方案》,各村围绕移风易俗等方面的内容,设置符合自身实际的积分制管理细则,合理确定奖励积分和处罚积分,采取“日记录、月审核、季公示、年评比”的积分评议流程,一户一档积分,积分结果与各类惠民政策挂钩,作为村(居)民享受各项政策,如评先评优的先决条件,有力遏制大操大办现象。

通海口镇桂花台村开展“美丽庭院”“最美媳妇”评选活动。

(二)强化典型引领

广泛开展文明家庭、十星级文明户评比和文明村(镇)创建活动,深入开展身边好人、道德模范等评选活动,充分发挥文化的浸润作用和身边典型的示范带动作用,涵育文明乡风。2018年起,每年拨付专项资金,按照每村1万元的标准,对红白理事会工作开展较好、效果明显的行政村予以奖励。2018-2020年,共奖励83个红白理事会。

(三)强化考核监督

各地成立“1+9”巡查专班,由镇文明办牵头,宣传、纪检、食药、工商、派出所、安监、文化站、城建、清洁办九部门联合执法。工作专班强化常态巡查和联合执法工作机制,及时劝阻、查处违规操办酒席行为,严肃查处违规操办酒席党员干部。2020-2021年,党纪处分39名违规操办酒席或宴请的党员干部,公开后起到较强震慑作用。开通举报热线,实行有奖举报,发动群众参与和监督。将“人情风”治理工作纳入仙桃市文明村(镇)测评体系,通过问卷调查、实地暗访等方式测评、检查,对问题严重的实行负面清单“一票否决”。

四、“人情风”整治取得显著成效

通过“人情风”整治,大操大办、人情攀比、高价彩礼、厚葬薄养等陈规陋习得到有效遏制,农村移风易俗取得显著成效。

(一)减轻人情负担

以前农村宴请名目繁多,如满月宴、百日宴、周岁宴、五岁宴、十岁宴、升学宴、参军宴、寿宴、乔迁宴、订婚宴、结婚宴、丧宴等,层出不穷,农民深为“人情风”所累。通过专项整治,婚丧嫁娶以外的宴请名目大幅减少,群众自觉抵制高价彩礼,减轻了群众的经济负担和心理负担。

(二)促进邻里和谐

“人情风”盛行时,群众常因各家喜事办的多少不一、人情大小不一、随礼不一等情况产生矛盾,甚至导致亲戚反目。“人情风”整治后,亲戚邻里之间因人情往来积累下来的矛盾逐渐消失,相互之间更加理解,邻里关系更加和谐。

张沟镇先锋村开展敬老爱老公益活动。

(三)涵养文明乡风

群众从“重面子”向“重里子”转变,村民将请客送礼节省的钱投入产业发展,大力开展家庭美、家风正、家业兴“三家”建设,争做“脱贫致富星”“敬业奉献星”“文明诚信星”“孝善敬老星”“清洁卫生星”等模范代表,文明乡风劲吹仙桃大地。

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